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危旧房改造项目工程应急处置预案

一、总则

危旧房改造项目，因其建筑年代久远、结构形式多样、隐蔽工程复杂、周边环境敏感等特性，施工过程中的不确定性因素较多，潜在风险不容忽视。为有效预防和妥善处置工程实施过程中可能发生的各类突发安全事件，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障工程建设顺利进行，维护项目区域的和谐稳定，特制定本预案。

本预案旨在建立健全项目应急管理机制，明确应急组织体系与职责，规范应急响应程序，强化应急保障能力，确保在突发险情或事故发生时，能够迅速、高效、有序地开展应急处置工作。本预案适用于本危旧房改造项目自施工准备至竣工验收交付使用全过程中，各类突发性安全事件的应急处置工作。所有参与项目建设的施工单位、监理单位、建设单位及相关协作单位和人员，均须严格遵守本预案规定。

应急处置工作应坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，遵循“统一指挥、分级负责、快速反应、果断处置、科学救援”的原则。在事件处理中，始终将保障人员生命安全放在首位，尽可能减少财产损失和社会影响。

二、组织机构与职责

为确保应急处置工作落到实处，成立项目应急领导小组，由建设单位项目负责人任组长，施工单位项目经理、总监理工程师任副组长，各相关科室负责人、施工班组负责人、专职安全员及监理工程师为成员。应急领导小组下设办公室，办公室设在项目安全管理部门，负责日常应急管理工作的协调与落实。

应急领导小组的主要职责包括：审定本项目应急处置预案；统一指挥和协调应急救援工作；决定启动和终止应急响应；负责应急资源的调配；批准应急处置方案；向上级主管部门和相关单位报告事故情况及处置进展。

根据应急处置工作的需要，可在领导小组下设立若干应急工作组，如抢险救援组、技术支持组、医疗救护组、后勤保障组、通讯联络组、现场保卫组、善后处理组及信息发布组等。各工作组应明确负责人及成员，各司其职，协同作战。例如，抢险救援组主要负责现场人员搜救、险情控制和初期处置；技术支持组由结构工程师、岩土工程师等专业人员组成，负责分析险情原因，提供技术处置方案；医疗救护组负责伤员的初步救治与转运。

三、风险识别与预防

危旧房改造工程的风险识别是制定有效应急处置措施的前提。项目伊始，应组织专业技术人员对施工现场及周边环境进行全面细致的排查与评估。主要潜在风险包括：

1.结构失稳风险：既有建筑结构老化、构件损伤、荷载变化等可能导致坍塌、开裂等险情。

2.高处坠落风险：脚手架搭设不规范、临边洞口防护缺失、作业人员违章操作等。

3.物体打击风险：物料堆放不当、起重吊装作业违规、交叉作业防护不足等。

4.火灾爆炸风险：电气线路老化或违规用电、易燃材料管理不善、动火作业未严格执行审批制度等。

5.触电风险：临时用电不规范、设备漏电、雷雨天气作业等。

6.施工机械伤害风险：机械设备安全防护装置缺失或失效、操作人员无证上岗或违规操作。

7.坍塌风险：基坑开挖支护不当、土方堆放超载、边坡失稳等。

8.中毒窒息风险：有限空间作业通风不良、油漆稀料等化学品使用不当。

9.周边环境影响风险：施工对邻近建筑物、地下管线、道路等造成的沉降、开裂、损坏。

10.自然灾害风险：如暴雨、台风、高温、严寒等对施工安全的影响。

针对上述识别出的风险，应制定并落实严格的预防措施。加强施工全过程的安全管理，严格执行各项操作规程和安全技术交底制度；对危大工程实行专项施工方案论证和监理旁站制度；定期对脚手架、塔吊、施工电梯等特种设备进行检查维护；加强对作业人员的安全教育培训和班前安全技术交底；配备必要的个人防护用品；设置明显的安全警示标志；建立健全隐患排查治理台账，对发现的隐患及时整改销号。

四、应急响应程序

（一）信息报告与预警

一旦发生突发险情或事故，现场任何人员均有义务立即向项目负责人或现场管理人员报告。报告内容应包括：事发时间、地点、险情类型、有无人员伤亡、大致情况等。项目负责人接到报告后，应立即组织现场核实，并根据险情严重程度，按照“快报事实、慎报原因”的原则，在规定时限内向上级主管部门和相关单位报告。同时，对可能波及的周边区域及时发出预警信息。

（二）应急启动

应急领导小组根据报告的险情等级和影响范围，决定是否启动本预案及启动的级别。预案启动后，各应急工作组及相关人员应立即按照职责分工，迅速赶赴现场，开展应急处置工作。

（三）应急处置

应急处置是应对突发事件的核心环节，应根据不同类型的险情采取针对性措施：

1.坍塌事故处置：立即停止作业，组织人员疏散至安全地带；启动抢险救援组，在确保救援人员安全的前提下，搜救被困人员；设置警戒区域，防止无关人员进入；技术支持组迅速分析坍塌原因，评估结构稳定性，制定抢险方案，如临时支护、卸载等，防止次生灾害发生。

2.高处坠落与物体打击事故处置：立即停止