长期护理保险护理服务协议管理方案设计.docx

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长期护理保险护理服务协议管理方案设计

一、方案背景与现实意义

在当今社会，人口老龄化进程以空前速度推进，我国60岁以上人口规模已突破2.8亿大关，占总人口比例超过20%，其中失能半失能老人数量高达4400万之多。这一结构性变化深刻重塑了社会需求格局，长期护理服务从边缘议题跃升为关乎亿万家庭福祉的核心民生工程。随着国家多层次社会保障体系的不断完善，长期护理保险作为应对老龄化挑战的关键制度安排，在青岛、上海等49个试点城市逐步落地生根，覆盖参保人群逾1.4亿人。然而，在制度实践过程中，护理服务协议管理的薄弱环节日益凸显，成为制约行业健康发展的瓶颈。大量案例显示，服