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建筑工地维稳应急预案

为有效预防和妥善处置建筑工地各类不稳定因素，最大限度减少因矛盾纠纷引发的群体性事件或极端行为，保障工程建设顺利推进和社会和谐稳定，结合项目实际情况，制定本预案。

一、组织架构与职责分工

建立“三级响应、分层负责”的应急管理体系，确保责任到人、响应及时。

（一）领导小组

由项目经理任组长，项目书记、安全总监任副组长，成员包括各分包单位负责人、劳资专管员、法务专员。主要职责：统筹全局决策，审批重大处置方案；协调外部资源（如属地街道、劳动监察部门）；监督应急处置进度，确保矛盾不升级、不扩散。

（二）现场指挥部

由项目生产经理任指挥长，常驻现场，成员包括各标段负责人、安全主管、后勤主管。主要职责：执行领导小组决策，直接指挥一线处置；实时掌握现场动态，15分钟内向上级汇报突发情况；协调物资调配（如临时协商场地、应急药品），保障处置工作有序开展。

（三）专项工作组

1.信息研判组（3-5人，由综合办公室、劳资部门人员组成）：每日收集劳资纠纷、工程款争议、周边居民投诉等信息，建立“问题台账”；分析矛盾发展趋势，预判风险等级（低、中、高）；制作《每日风险研判简报》，报领导小组及现场指挥部。

2.现场处置组（5-8人，由安全管理人员、分包单位骨干组成）：第一时间到达矛盾现场，稳定人员情绪；引导涉事方到专用协商室（项目设置2间，每间面积不小于20㎡，配备桌椅、饮水机、记录设备）；记录诉求要点，核实关键信息（如工资拖欠金额需核对考勤表、银行流水）；协调责任方提出初步解决方案。

3.后勤保障组（2-3人，由行政、物资部门人员组成）：保障应急物资（扩音设备、急救箱、雨具、食品）；维护现场秩序所需的隔离带、警戒标识；确保通讯畅通（配备4部专用对讲机，建立“应急联络群”，成员包括项目全员、属地民警、社区工作人员）。

4.舆情应对组（2人，由宣传专员、法务专员组成）：监控项目微信群、短视频平台等线上渠道，2小时内筛查涉稳信息；对不实传言及时联系发布者澄清，必要时通过项目官方公众号发布《情况说明》；协调主流媒体客观报道，避免舆情发酵。

5.善后处理组（3人，由劳资专管员、分包单位代表组成）：跟踪已化解矛盾的落实情况（如工资补发需确认到账记录）；30日内定期回访涉事人员，评估稳定状态；整理处置档案（包括现场记录、影像资料、协商纪要），提交领导小组归档。

二、风险排查与预警机制

坚持“预防为主、源头治理”，通过常态化排查和重点时段强化，实现风险早发现、早介入。

（一）日常排查内容与频次

1.劳资纠纷：每周由劳资专管员联合分包单位核对农民工劳动合同签订率（目标100%）、工资专用账户到账情况（每月5日前核查上月发放记录）、考勤表与实际工时匹配度（随机抽查20%工人）；重点关注新进场班组、完工待退场班组。

2.工程款争议：每月由成本部门与分包单位核对进度款支付比例（按合同约定不低于80%），梳理签证变更争议点（如计量方式分歧），建立《工程款支付台账》，标注超期未付项目。

3.安全隐患引发的诉求：每日安全巡查中记录工人关于防护设施、作业环境的投诉（如安全帽破损、临边防护缺失），24小时内整改并反馈；对重复投诉问题，由安全总监牵头召开专题会。

4.周边居民矛盾：每周与社区工作人员对接，收集噪音、扬尘、交通影响等投诉；夜间施工（22:00-6:00）前3日张贴《施工告知书》，留存签收记录；投诉量连续3周超5起的，调整施工时段或增加降噪设备。

（二）重点时段强化排查

在农民工工资发放节点（每月15日）、工程进度关键期（如主体封顶前1个月）、传统节日（春节、中秋）前10日、政策调整期（如社保新规实施），启动“拉网式排查”：

-联合属地劳动监察部门开展专项检查，重点核查分包单位工资代发情况；

-组织工人代表座谈会（每标段至少2场），现场解答疑问；

-对历史矛盾点（如曾发生堵门的材料供应商）上门沟通，明确履约计划。

（三）三级预警标准及响应

1.黄色预警（低风险）：

-触发条件：存在潜在矛盾（如个别工人反映工资延迟3日未发），未出现聚集或过激言论。

-响应措施：信息研判组当日形成《预警单》，指定专人（分包单位负责人）48小时内解决；现场处置组跟进落实，结果报领导小组备案。

2.橙色预警（中风险）：

-触发条件：矛盾涉及5人以上（如班组集体反映生活费未发），出现聚集讨论或网络抱怨。

-响应措施：现场指挥部30分钟内启动应急小组，1小时内与涉事方代表协商；2小时内将情况上报属地街道、劳动监察部门；舆情应对组监控相关网络平台，防止信息扩散。