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建设单位对施工单位管理制度

一、组织管理要求

施工单位须在合同签订后7日内组建满足项目需求的现场管理机构（项目部），机构设置须涵盖工程技术、质量安全、成本合约、物资设备、综合管理等职能部门，人员配置须符合《建设工程项目管理规范》（GB/T50326）及合同约定标准。

（一）项目负责人管理

1.项目经理须为施工单位正式员工，具备一级建造师执业资格（特级、一级施工总承包项目）或二级建造师执业资格（其他项目），且须持有安全生产考核合格证书（B证）。项目经理须全程驻场，每月在岗时间不得少于22个工作日（含），因特殊情况需离场的，须提前3日向建设单位提交书面申请，经批准后方可离岗，且单次离场时间不得超过3日，全年累计离场时间不得超过15日。

2.项目经理须全面履行合同义务，直接负责项目质量、安全、进度、成本等核心目标的落实，每月25日前须向建设单位提交《项目经理月度履职报告》，内容包括当月工作完成情况、存在问题及下月计划。

（二）项目团队管理

1.项目部技术负责人须具备工程类中级及以上职称，且具有同类项目3年以上技术管理经验；质量员、安全员、施工员、材料员、资料员等关键岗位人员须持有建设行政主管部门颁发的岗位证书，且须为施工单位在职员工（需提供近3个月社保证明）。

2.关键岗位人员须与投标文件承诺一致，确需调整的，须提前10日向建设单位提交书面申请并附替换人员资格证明材料，经建设单位、监理单位审核同意后方可更换；擅自更换的，每发生1人次扣罚履约保证金5万元。

3.项目部须建立内部考勤制度，每日上午、下午各进行1次现场考勤（可采用人脸识别或指纹打卡），考勤记录须于次日9:00前上传至建设单位指定管理平台，建设单位每月随机抽查3次，考勤合格率低于90%的，每降低1%扣罚5000元。

（三）会议管理

1.每周四14:00召开工程例会（遇节假日顺延），由建设单位主持，施工单位项目经理、技术负责人、各专业负责人及监理单位相关人员须参会。会议须形成《工程例会纪要》，明确本周进度、质量、安全问题及整改要求，经各方签字确认后24小时内发送至建设单位项目管理部。

2.每月28日召开月度总结会，施工单位须提交《月度工程报告》（含进度完成率、质量验收情况、安全隐患排查记录、材料进场台账、成本支出分析），建设单位将根据报告内容对下月重点工作进行部署。

二、质量管控实施细则

施工单位须建立“三检制”（自检、互检、专检）质量管控体系，严格执行《建筑工程施工质量验收统一标准》（GB50300）及设计文件要求，确保分项工程一次验收合格率≥98%，单位工程竣工验收合格率100%。

（一）施工准备阶段

1.施工单位须在开工前15日编制《施工组织设计》及各专项施工方案（含深基坑、高支模、起重吊装等危大工程专项方案），经施工单位技术负责人审批后，报监理单位、建设单位审核。危大工程专项方案须经专家论证（论证专家须为5人及以上单数，且与参建单位无利害关系），论证通过后方可实施。

2.施工单位须对进场作业人员进行质量技术交底，交底内容须包括图纸要求、工艺标准、验收规范等，交底记录须经交底人、被交底人签字确认，留存备查。

（二）过程质量控制

1.材料设备管理：进场材料须提供合格证、检测报告（复印件须加盖供应商公章），按规范要求进行见证取样（取样比例：钢筋≥3组/批次、混凝土试块≥1组/100m3且≥1组/台班），送具有CMA资质的第三方检测机构检测，检测合格后方可使用。未经检测或检测不合格的材料须在24小时内清退出场，否则每滞留1日扣罚2万元。

2.隐蔽工程验收：隐蔽工程覆盖前，施工单位须自检合格并提交《隐蔽工程验收申请表》，监理单位初验通过后，建设单位组织设计单位、地勘单位（必要时）进行联合验收。验收内容须包括尺寸偏差、材料规格、施工工艺等，验收合格后方可隐蔽；验收不合格的，须在48小时内完成整改并重新报验，整改期间不得进行下道工序施工。

3.关键工序管控：混凝土浇筑、防水施工、管线预埋等关键工序须实行“旁站监督”，施工单位须提前24小时通知监理单位及建设单位，现场须配备质量员全程监督，记录浇筑时间、坍落度（混凝土）、涂刷遍数（防水）等关键参数，形成《关键工序施工记录》。

（三）质量问题处理

1.一般质量问题（如混凝土表面蜂窝、管线排布偏差≤10mm）：施工单位须在24小时内提出整改方案，经监理单位批准后3日内完成整改，整改完成后提交《质量问题闭合报告》。

2.严重质量问题（如结构开裂、防水渗漏、管线穿梁）：施工单位须立即暂停相关工序施工，24小时内组织专家论证整改方案，经建设单位、设计单位确认后实施，整改期限不超过15日，整改费用由施工单位承担，