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国有土地闲置处理办法

国有土地资源是国家重要的资产，其高效集约利用关系到经济社会可持续发展和土地资源优化配置。为规范国有土地闲置行为处理，维护土地市场秩序，保障土地权利人合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城市房地产管理法》《闲置土地处置办法》等法律法规，结合实际管理需求，制定本处理办法。

一、闲置土地的认定标准与范围

闲置土地是指国有建设用地使用权人（以下简称“土地使用权人”）依法取得土地使用权后，未按照国有建设用地使用权有偿使用合同（以下简称“出让合同”）或划拨决定书约定、规定的期限、条件开发利用土地的行为。具体认定需满足以下情形之一：

（一）未动工开发满一年。“动