我国现行《土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准(试行)》(GB15618.docx

研究报告

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我国现行《土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准(试行)》(GB15618

一、总则

1.标准目的

(1)本标准旨在明确农用地土壤污染风险管控的基本要求，确保农产品质量安全，保护人体健康，促进农业可持续发展。通过建立土壤环境质量标准体系，规范农用地土壤污染风险管控活动，加强对土壤污染的预防和控制，推动农业绿色发展。

(2)本标准通过设定土壤环境质量标准值，明确不同风险等级农用地的土壤污染风险管控要求，指导相关部门和企业采取相应的风险管控措施。同时，本标准还规定了土壤污染风险管控的分类方法、监测调查、治理修复等方面的技术要求，为土壤污染风险管控提供科学依据。

(3)本标准的制定和实施，有助于提高全社会对土壤环境保护的认识，推动土壤污染治理与修复工作的开展。通过规范农用地土壤污染风险管控活动，可以促进土壤资源的合理利用，保障农业生态环境的稳定，为实现全面建设社会主义现代化国家的目标提供有力支撑。

2.适用范围

(1)本标准适用于我国境内所有农用地土壤污染风险管控工作，包括但不限于以下情况：农用地土壤污染风险调查、风险评估、风险管控、治理修复以及相关的监测、监督和管理活动。本标准旨在为农用地土壤污染风险管控提供统一的规范和指导，确保农用地土壤环境质量达到国家规定的标准。

(2)本标准适用于各类农用地，包括耕地、园地、林地、草地、养殖水面等，不论其所有权、使用权和管理方式。本标准针对不同类型的农用地，根据其土壤环境特性和用途，规定了相应的土壤污染风险管控要求，以确保农用地土壤环境质量符合农产品生产的安全需求。

(3)本标准适用于各级政府及其相关部门、农业生产经营者、土壤污染治理修复企业以及其他相关单位。各级政府及其相关部门应依据本标准制定具体的管理措施，加强农用地土壤污染风险管控工作的组织领导和监督管理。农业生产经营者应按照本标准要求，采取有效措施预防和控制土壤污染，确保农产品质量安全。土壤污染治理修复企业应按照本标准规定的治理修复技术要求，开展土壤污染治理修复工作。

3.标准依据

(1)本标准依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国土壤污染防治法》及相关法律法规，结合我国土壤环境现状和农业发展需求制定。标准参照了国内外土壤环境质量标准、风险评估技术规范和土壤污染治理修复技术指南，以确保标准科学性、实用性和可操作性。

(2)在制定过程中，本标准充分考虑了土壤环境质量标准、土壤污染风险评估和风险管控、土壤污染治理修复等方面的国际标准和国内相关行业标准。同时，借鉴了国内外成功经验和最佳实践，结合我国实际情况，对标准内容进行了调整和完善。

(3)本标准在制定过程中，还参考了国家及地方相关政策和规划，如国家环境保护“十三五”规划、土壤污染防治行动计划等。此外，标准制定过程中还广泛征求了相关政府部门、科研机构、企事业单位和社会公众的意见和建议，以确保标准的全面性和代表性。

二、术语和定义

1.土壤

(1)土壤是地球上生命系统的重要组成部分，具有复杂的物理、化学和生物特性。土壤不仅为植物生长提供必要的养分和水分，而且对维持生态平衡、调节气候、净化环境等方面具有重要作用。土壤的形成是一个漫长的自然过程，受到气候、地形、成土母质、生物活动等多种因素的影响。

(2)土壤的物理性质包括土壤质地、结构、容重、孔隙度等，这些性质直接影响土壤的水分保持能力、通气性和养分供应状况。土壤的化学性质涉及土壤pH值、有机质含量、养分含量、重金属含量等，这些化学成分对于植物生长和土壤肥力至关重要。土壤的生物活性则与土壤微生物的种类、数量和活性密切相关，微生物在土壤肥力、有机物分解和养分循环中发挥着关键作用。

(3)土壤污染是指土壤中污染物浓度超过环境背景值，对生态环境和人类健康造成危害的现象。土壤污染源包括工业排放、农业用药、生活污水、固体废弃物等。土壤污染会导致土壤肥力下降、植物生长受阻、生态系统失衡，甚至影响地下水和地表水环境。因此，土壤污染防治是保障土壤环境质量、维护生态安全和人体健康的重要措施。

2.土壤环境质量

(1)土壤环境质量是指土壤在自然和人为因素影响下，所表现出的物理、化学和生物特性及其对生态环境和人类健康的影响。土壤环境质量是评价土壤健康状况的重要指标，直接关系到农业可持续发展、生态环境保护和人体健康。土壤环境质量的好坏，不仅取决于土壤本身的性质，还受到气候、地形、水文、植被等多种因素的影响。

(2)土壤环境质量主要包括以下几个方面：土壤的物理性质，如土壤质地、结构、容重、孔隙度等，这些性质影响土壤的水分保持能力和通气性；土壤的化学性质，如土壤pH值、有机质含量、养分含量、重金属含量等，这些成分对植物生长和土壤肥力至关重要；土壤的生物活性，涉及土壤微生物的