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建设工程规划许可变更及公示办法

第一章总则

第一条【目的与依据】

为规范建设工程规划许可变更行为，维护城乡规划的严肃性和权威性，保障建设单位（个人）及相关利害关系人的合法权益，促进城乡规划的有效实施，根据《中华人民共和国城乡规划法》及相关法律法规，结合本市（县/区）实际情况，制定本办法。

第二条【适用范围】

本办法适用于本市（县/区）行政区域内，已取得建设工程规划许可证的建设项目，对许可证载明的内容进行变更的申请、审查、批准及相关公示活动。法律、法规另有规定的，从其规定。

第三条【基本原则】

建设工程规划许可变更及公示应当遵循合法、公开、公正、高效、便民的原则，坚持维护公共利益、保障利害关系人合法权益与促进项目合理实施相结合，确保城乡规划的有效落实。

第四条【职责分工】

市（县/区）城乡规划主管部门（以下简称“规划主管部门”）是建设工程规划许可变更及公示的主管部门，负责本办法的组织实施和监督管理。

其他相关部门按照各自职责，协同做好建设工程规划许可变更的相关工作。

第二章变更条件与申请

第五条【变更定义】

本办法所称建设工程规划许可变更，是指建设单位（个人）在建设工程规划许可证核发后，因自身原因或客观条件发生变化，导致原许可内容不能满足实际需要，依法向规划主管部门申请对许可证载明的建设单位、项目名称、建设地点、建设规模、建筑高度、建筑密度、容积率、绿地率、建筑布局、建筑立面、使用性质等主要内容进行调整或修改的行为。

第六条【可申请变更的情形】

有下列情形之一的，建设单位（个人）可以向规划主管部门申请建设工程规划许可变更：

（一）因国家政策、标准或城乡规划依法修改，导致原许可内容与新要求不符的；

（二）因公共利益需要，如基础设施、公共服务设施建设等，确需对原许可内容进行调整的；

（三）因不可预见的地质条件、文物保护、生态环境保护等原因，导致原设计方案无法实施或需要优化的；

（四）在不违反城乡规划强制性内容和主要控制指标的前提下，建设单位（个人）为提升建设项目品质、优化使用功能，提出合理变更诉求的；

（五）法律、法规规定的其他可以变更的情形。

第七条【不予批准变更的情形】

具有下列情形之一的，规划主管部门不予批准建设工程规划许可变更：

（一）不符合城乡规划强制性内容，或对城乡规划实施造成重大不利影响的；

（二）严重影响周边地块合法权益、公共利益，或可能引发重大矛盾纠纷，且无有效化解措施的；

（三）变更内容涉及国家秘密、商业秘密且无法通过技术处理规避公开的（涉及国家秘密的按相关保密规定处理）；

（四）以规避法律法规或政策限制为目的的变更；

（五）原许可内容已对周边环境、公共设施等产生负面影响，变更后未能改善反而加剧的；

（六）其他不符合法律、法规和规章规定的情形。

第八条【申请材料】

建设单位（个人）申请建设工程规划许可变更，应当提交下列材料，并对材料的真实性、合法性负责：

（一）建设工程规划许可变更申请表（原件）；

（二）申请人身份证明文件（复印件，核对原件）。委托办理的，还需提供授权委托书及受托人身份证明；

（三）原建设工程规划许可证及附件、附图（原件）；

（四）变更事由的说明及相关证明材料。如属于本办法第六条第（一）、（二）、（三）项情形的，需提供相应的政策文件、政府决定、技术论证报告等；

（五）变更前后的规划设计方案图纸及电子文档。图纸应清晰表达变更内容、变更范围，并附变更内容与原许可内容的对比说明；

（六）涉及利害关系人权益的，应提供征求利害关系人意见的情况说明及相关材料；

（七）规划主管部门认为需要提交的其他材料，如专家论证意见、公示反馈意见处理情况等。

第三章变更审查与决定

第九条【受理】

规划主管部门收到变更申请材料后，应当根据下列情况分别作出处理：

（一）申请材料齐全、符合法定形式的，应当当场或在规定时限内受理，并出具受理通知书；

（二）申请材料不齐全或不符合法定形式的，应当当场或在规定时限内一次性告知申请人需要补正的全部内容，并出具补正通知书。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；

（三）申请事项不属于本部门职权范围或无需取得变更许可的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关部门申请或说明理由。

第十条【审查】

规划主管部门受理变更申请后，应当依据相关法律法规、城乡规划及技术标准规范，对变更申请进行审查。审查内容主要包括：

（一）变更申请的合法性、必要性和合理性；

（二）变更内容是否符合城乡规划的强制性内容和主要控制指标；

（三）变更对周边环境、交通、市政设施、公共安全、文物保护、历史风貌、生态环境等方面的影响；

（四）变更方案的技术可行性和经济合理性；

（五）利害关系人的意见及处理情况。

第十一条【审查方式】

规划主管部门可根据变更内容的性质、复杂程度及影响范围，采取书面审查、现场踏勘、专家