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研究报告

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乡村振兴工作计划的目标任务和实施措施

一、总体目标与原则

1.明确乡村振兴战略总体目标

(1)乡村振兴战略总体目标是全面建设社会主义现代化国家的重要任务，是新时代“三农”工作的总抓手。为实现这一目标，必须坚持农业农村优先发展，以产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕为总要求，推动乡村全面振兴。具体而言，要努力实现以下目标：一是农业现代化取得重要进展，农业生产方式、经营模式、产业链条实现根本性转变，农业综合生产能力、抗风险能力和市场竞争能力显著增强；二是农村人居环境显著改善，农村基础设施和公共服务水平大幅提升，农村居民生活品质和幸福感明显提高；三是乡村治理体系和治理能力现代化取得重大进展，农村基层党组织领导力、凝聚力、战斗力显著增强，乡村社会和谐稳定。

(2)在产业发展方面，要推进农业供给侧结构性改革，优化农业产业结构，发展绿色农业、优质农业、高效农业，提高农业质量和效益。同时，要加快农村一二三产业融合发展，培育壮大农村新产业新业态，推动农村产业转型升级。在生态环境治理方面，要牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，加强农村生态环境保护，推进农村生态修复，构建人与自然和谐共生的乡村发展格局。在公共服务提升方面，要完善农村公共服务体系，提高农村教育、医疗、文化、体育等公共服务水平，让农村居民享有更加优质、便捷、高效的公共服务。

(3)在乡村治理创新方面，要加强农村基层党组织建设，发挥农村基层党组织在乡村振兴中的领导核心作用。同时，要完善乡村治理体系，推进乡村治理法治化、智能化、专业化，提高乡村治理效能。在人才队伍建设方面，要培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，吸引和留住各类人才，为乡村振兴提供人才支撑。在资金投入保障方面，要加大财政支持力度，创新金融支持方式，吸引社会资本投入，为乡村振兴提供资金保障。通过以上措施，确保乡村振兴战略总体目标的实现，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定坚实基础。

2.坚持绿色发展原则

(1)坚持绿色发展原则是乡村振兴战略的核心要义之一。以我国为例，近年来，农村绿色发展取得了显著成效。据统计，2019年全国农村地区空气质量优良天数比例达到83.7%，比2015年提高了6.2个百分点。在浙江安吉县，通过实施“两山”理念，将生态优势转化为发展优势，实现了绿色发展、高质量发展。安吉县依托丰富的生态资源，发展生态旅游，带动了当地农民增收，成为全国绿色发展的典范。

(2)在农业领域，绿色发展原则得到了充分体现。例如，在四川眉山市，通过推广测土配方施肥、病虫害绿色防控等绿色生产技术，实现了化肥农药使用量零增长。同时，推广有机肥替代化肥、生物防治替代化学防治，有效降低了农业面源污染。据相关数据显示，2019年眉山市化肥使用量较2015年减少了12.3%，农药使用量减少了14.5%，农业生态环境得到明显改善。

(3)在农村生态环境治理方面，绿色发展原则也得到了充分应用。以河北省为例，近年来，河北省大力推进农村污水处理、垃圾处理、厕所革命等工作，农村环境质量得到显著提升。2019年，河北省农村生活垃圾无害化处理率达到95%，农村生活污水治理率达到70%。这些举措不仅改善了农村居民的生活环境，也为乡村振兴提供了有力支撑。同时，河北省还积极开展农村清洁能源推广，截至2019年底，全省农村地区清洁能源使用比例达到30%，有效减少了农村地区能源消耗和环境污染。

3.坚持协调发展原则

(1)坚持协调发展原则是乡村振兴战略的重要指导思想，旨在推动农村经济社会全面进步，实现城乡融合发展。在这一原则指导下，各地积极探索创新，取得了显著成效。以广东省为例，近年来，广东省积极推进城乡融合发展，通过实施“一核一带一区”的区域发展布局，促进了城乡要素自由流动和公共资源均衡配置。据广东省统计局数据显示，2019年，广东省城乡居民人均可支配收入比从2015年的2.95下降到2.82，城乡收入差距逐步缩小。同时，广东省还积极推进农村基础设施建设，截至2019年底，全省农村地区宽带网络覆盖率达到98%，农村道路硬化率达到99%，为乡村振兴提供了有力支撑。

(2)在产业协调发展方面，各地因地制宜，发展特色优势产业，推动农村产业转型升级。例如，在江苏省，通过实施“一村一品”战略，打造了一批具有地方特色的农村产业示范村。据统计，2019年，江苏省农村地区特色产业增加值占农村GDP的比重达到15%，较2015年提高了3个百分点。江苏省的宿迁市宿豫区，以特色农业为基础，发展乡村旅游，实现了产业融合发展，农民人均可支配收入逐年增长，成为产业协调发展的典范。

(3)在区域协调发展方面，各地注重区域间优势互补，推动区域间合作共赢。以京津冀地区为例，近年