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研究报告

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乡村振兴工作计划的目标任务与责任分工指导意见

一、总体目标

1.1明确乡村振兴战略定位

在1.1明确乡村振兴战略定位方面，首先，我们需要深刻认识到乡村振兴战略是新时代“三农”工作的总抓手，是全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务。乡村振兴战略的定位，应当紧密结合国家发展战略，立足于农业农村现代化，以农民增收为核心，以改善农村生态环境、提高农民生活质量为重要目标。为此，我们必须明确以下几个方面的定位：一是强化农业的基础地位，确保粮食安全，提升农业综合生产能力；二是推动农村一二三产业融合发展，培育壮大新型农业经营主体，提高农业竞争力；三是加强农村基础设施建设，改善农村人居环境，提升农民生活品质；四是深化农村改革，完善农村产权制度和集体产权制度改革，激发农村发展活力。

其次，乡村振兴战略定位应与国家现代化进程相协调，充分发挥农村在现代化建设中的独特作用。这意味着我们要在乡村振兴战略中注重城乡融合发展，打破城乡二元结构，促进城乡要素自由流动，实现城乡一体化发展。同时，要充分发挥农村在生态保护、文化传承、社会治理等方面的优势，为全面建设社会主义现代化国家提供有力支撑。具体来说，应从以下三个方面着手：一是构建新型城乡关系，促进城乡要素平等交换、双向流动；二是加强农村生态文明建设，保护好农村生态环境，实现绿色发展；三是推进农村社会治理创新，提高农村社会治理水平，维护农村和谐稳定。

最后，明确乡村振兴战略定位要紧密结合农村实际，充分发挥农民的主体作用。乡村振兴战略的实施，关键在于调动广大农民的积极性、主动性和创造性。因此，我们要坚持以人民为中心的发展思想，尊重农民意愿，保障农民权益，让农民在乡村振兴中得到更多实惠。具体措施包括：一是完善农村土地制度改革，保障农民土地权益；二是深化农村集体产权制度改革，激发集体经济活力；三是加强农村金融服务，缓解农民融资难题；四是提升农村教育、医疗、文化等公共服务水平，提高农民生活质量。通过这些措施，我们将能够更好地推动乡村振兴战略的实施，实现农村经济社会全面进步。

1.2制定乡村振兴中长期规划

在1.2制定乡村振兴中长期规划方面，首先，规划应当紧密围绕国家发展战略，明确乡村振兴的目标和任务。以2020年为例，我国农村居民人均可支配收入达到17131元，同比增长6.2%，但与城镇居民收入差距依然较大。规划中应设定到2035年实现农村居民收入增长到城镇居民收入水平的目标，并采取具体措施，如实施产业扶贫、促进农民就业、提高农产品价格等，确保农村居民收入持续增长。

其次，规划应涵盖农业现代化、农村基础设施建设、生态环境保护和农村社会治理等多个方面。例如，在农业现代化方面，规划可以设定到2025年实现农业生产全程机械化，提高农业生产效率。具体措施包括推广智能农业技术、建设高标准农田、发展绿色农业等。在农村基础设施建设方面，规划可提出到2030年实现农村饮水安全、道路畅通、电力供应等基础设施全面达标。以某县为例，该县通过实施农村饮水安全工程，使农村自来水普及率从2015年的50%提升到2020年的95%。

最后，规划应注重因地制宜，结合各地实际情况制定具体实施方案。例如，在生态环境保护方面，规划可以设定到2025年实现农村地区环境质量明显改善的目标。具体措施包括推广清洁能源、加强农村面源污染治理、保护农村生态环境等。以某省为例，该省通过实施农村环境综合整治，使农村环境质量得到显著提升，农村生活垃圾无害化处理率从2016年的60%增长到2020年的90%。此外，规划还应强调农村社会治理创新，推动乡村治理体系和治理能力现代化，提高农村社会文明程度。

1.3确保乡村振兴战略实施效果

在1.3确保乡村振兴战略实施效果方面，首先，实施效果的关键在于建立健全监测评估机制。根据国家乡村振兴战略实施情况，截至2020年底，全国已有超过80%的村庄开展了人居环境整治，农村生活垃圾处理设施覆盖率达到85%。为确保这些成果的持续性和有效性，需要建立定期监测和评估体系，通过数据分析和实地调研，对乡村振兴战略实施效果进行动态跟踪和评估。

其次，强化政策支持和资金投入是确保实施效果的重要保障。近年来，中央财政累计投入乡村振兴相关资金超过1.5万亿元，有力支撑了农村基础设施建设、产业发展、生态保护和民生改善。例如，某县通过实施农村道路建设，使农村道路硬化率达到95%，有效提升了农村居民出行条件。同时，要加强政策引导，鼓励社会资本参与乡村振兴，形成政府、市场、社会共同投入的良好格局。

最后，注重人才培养和队伍建设是提升实施效果的关键因素。通过实施新型职业农民培育工程，全国已有超过1000万人次农民接受了技能培训，提高了农民的职业技能和经营能力。以某村为例，通过培养一批懂技术、善经营、会管理的农村实用人才