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研究报告

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《环境保护固废法》PPT课件

第一章环境保护固废法概述

1.1法的定义和目的

(1)环境保护固废法，作为一部旨在规范固体废物产生、收集、运输、处置和利用活动的法律，其定义涵盖了我国在固体废物管理方面的基本要求和原则。根据《环境保护固废法》的规定，固体废物是指在生产、生活和其他活动中产生的，丧失原有利用价值或者虽未丧失利用价值但被抛弃或者放弃的固态、半固态和置于容器中的气态的物品，包括工业固体废物、生活垃圾、危险废物等。这些固体废物的产生与处理直接关系到生态环境的可持续发展和人民群众的生活质量。

(2)环境保护固废法的目的在于强化固体废物污染防治，促进资源化利用，保障生态安全，保护人民群众健康，推动经济社会可持续发展。据统计，我国每年产生的固体废物总量已超过60亿吨，其中工业固体废物约40亿吨，生活垃圾约20亿吨。固体废物的乱堆乱放、非法处置等问题日益突出，严重威胁着生态环境和公共安全。为了应对这一挑战，《环境保护固废法》明确提出了一系列目标和措施，包括建立固体废物全过程管理制度、推行清洁生产、鼓励资源综合利用、严格固体废物污染防治等。

(3)以某市为例，该市曾因固体废物管理不善导致周边地区环境污染严重。2018年，该市固体废物产生量达到1.2亿吨，其中生活垃圾占40%，工业固体废物占60%。由于缺乏有效的收集、运输和处置设施，大量固体废物被随意堆放，导致土壤污染、水体污染等问题。为解决这一问题，该市依法开展了固体废物污染治理行动，加强了对固体废物产生、收集、运输、处置等环节的监管。经过一年的努力，该市固体废物污染得到了有效控制，空气质量、水体质量明显改善。这一案例充分说明了环境保护固废法在固体废物污染防治中的重要作用。

1.2法的适用范围

(1)《环境保护固废法》的适用范围广泛，涵盖了我国境内所有产生、收集、运输、处置和利用固体废物的单位和个人。根据法律规定，任何单位和个人在生产、生活和其他活动中产生的固体废物，包括工业固体废物、生活垃圾、危险废物等，均应遵守本法规定。据统计，我国工业固体废物年产量超过40亿吨，生活垃圾年产量超过20亿吨，危险废物年产量超过1亿吨，这些固体废物均需纳入《环境保护固废法》的监管范围。

(2)法的适用范围不仅包括固体废物的产生者，还包括固体废物的收集、运输、处置和利用等环节的参与者。例如，某钢铁企业在生产过程中产生了大量炉渣和粉尘，这些固体废物在收集、运输和处置过程中，必须遵守《环境保护固废法》的相关规定。此外，固体废物的利用单位也需确保其利用活动符合环保要求，不得造成二次污染。

(3)案例中，某市一家化工企业因未按照《环境保护固废法》规定进行危险废物处置，导致周边土壤和地下水污染。该企业虽不属于《环境保护固废法》规定的重点监管对象，但其产生的危险废物属于本法适用范围。经调查，该企业被责令立即整改，并承担了相应的法律责任。这一案例表明，《环境保护固废法》的适用范围具有普遍性和强制性，旨在确保固体废物得到妥善处理，保护生态环境和人民群众健康。

1.3法的历史沿革

(1)环境保护固废法的历史沿革可追溯至20世纪末，当时我国环境污染问题日益严重，特别是固体废物污染成为一大难题。在此背景下，国家开始逐步加强固体废物管理的法律法规建设。1985年，我国颁布了《固体废物污染环境防治法》，标志着我国固体废物污染防治工作正式纳入法治轨道。此后，随着固体废物管理实践的不断深入和环保意识的提升，该法在2004年进行了修订，更名为《环境保护法》中的固体废物污染防治专章。

(2)随着经济社会的发展，我国固体废物产生量逐年增加，对环境的影响日益显著。2004年修订后的《环境保护法》虽在一定程度上强化了固体废物污染防治的法治建设，但仍存在监管不到位、执法不严等问题。为解决这些问题，2016年，《环境保护法》进行了全面修订，增设了固体废物污染防治专章，明确了固体废物产生者、收集者、运输者、处置者和利用者的责任，并对违法行为的处罚力度进行了加强。

(3)在此基础上，2019年，《环境保护固废法》正式颁布实施，这是我国首部全面规范固体废物管理的专门法律。该法明确了固体废物污染防治的原则、目标和要求，强化了政府监管、企业责任和社会公众参与，对固体废物产生、收集、运输、处置和利用等各个环节进行了系统性的规定。以某工业园区为例，该园区曾因固体废物处理不当导致周边地区环境污染严重。实施《环境保护固废法》后，园区内的固体废物得到了有效管理和处置，环境污染问题得到明显改善。这一案例充分体现了《环境保护固废法》在历史沿革中的重要作用。

第二章环境保护固废法的法律体系

2.1法的基本原则

(1)环境保护固废法的基本原则包括预防为主、防治结合、减量化、资源化和公众参与。预防为