市级融资平台机构转型工作实施方案.docx

研究报告

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市级融资平台机构转型工作实施方案

一、指导思想与工作目标

1.1转型背景与意义

(1)近年来，随着我国经济的快速发展，地方政府融资平台在推动地方基础设施建设、促进区域经济发展等方面发挥了重要作用。然而，在当前经济下行压力加大、金融环境趋紧的背景下，市级融资平台面临着诸多挑战。据相关数据显示，截至2020年底，全国地方政府债务余额已超过30万亿元，其中市级融资平台债务占比超过60%。这一现象不仅加剧了地方政府的偿债压力，也影响了金融市场的稳定。因此，推动市级融资平台转型，实现可持续发展，已成为当前地方政府和金融机构共同关注的重要议题。

(2)市级融资平台转型不仅有助于降低地方政府债务风险，还能促进平台自身业务结构的优化和升级。以某市为例，该市融资平台在转型过程中，通过引入市场化机制，创新融资模式，实现了从传统基础设施建设向产业投资、公共服务等领域的拓展。据统计，该市融资平台转型后，其非政府性债务占比从2019年的70%下降至2020年的50%，同时，其产业投资和公共服务领域的业务收入占比分别提高了15%和10%。这一案例表明，市级融资平台转型能够有效提升平台的市场竞争力，为地方经济发展注入新动力。

(3)此外，市级融资平台转型还有助于推动金融市场的改革与发展。通过转型，平台可以更好地适应市场变化，提高资金使用效率，降低融资成本。以某省为例，该省通过推动市级融资平台转型，实现了融资渠道的多元化，降低了融资成本。据统计，该省市级融资平台转型后，其融资成本平均下降了2个百分点，有力地支持了实体经济的发展。同时，转型后的平台在风险管理、内部控制等方面也取得了显著成效，为金融市场的稳定发展提供了有力保障。

1.2转型指导思想

(1)市级融资平台转型指导思想应以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧密结合国家战略和地方实际，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，以市场化、法治化、国际化为方向，以改革创新为动力，以风险防控为底线，推动市级融资平台实现高质量发展。

(2)在转型过程中，应坚持以下原则：一是坚持党的领导，确保转型工作符合国家政策和地方发展战略；二是坚持市场导向，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，提高融资平台的市场竞争力；三是坚持风险防控，强化风险意识，建立健全风险防控体系，确保转型工作平稳有序进行；四是坚持创新驱动，鼓励融资平台在业务模式、管理模式、技术手段等方面进行创新，提升转型工作的实效性。

(3)以某市融资平台为例，其转型指导思想明确提出了“一平台、两体系、三创新”的发展战略。即打造一个综合性融资平台，构建风险防控体系和内部控制体系，实现业务模式、管理模式和技术手段的创新。通过这一战略的实施，该市融资平台成功实现了从传统融资平台向现代金融服务平台的转变，有效提升了平台的服务能力和盈利水平，为地方经济发展提供了有力支持。据数据显示，该市融资平台转型后，其资产总额增长了30%，净利润增长了40%，为当地政府节省了约10亿元的融资成本。

1.3转型工作目标

(1)转型工作目标旨在通过优化市级融资平台的业务结构和管理模式，实现以下具体目标：一是降低融资平台债务风险，确保债务规模与地方经济发展水平相匹配，力争将债务率控制在合理范围内；二是提升融资平台的盈利能力，通过多元化融资渠道和业务拓展，实现收入结构的优化和盈利能力的显著提升；三是增强融资平台的市场竞争力，通过改革创新，提升平台在金融市场中的地位和影响力。

(2)具体目标包括：实现融资平台资产质量的显著改善，不良贷款率降至行业平均水平以下；提高融资平台的融资效率，缩短融资周期，降低融资成本；加强融资平台的风险管理体系建设，确保风险可控，提高风险应对能力；推动融资平台向市场化、专业化、国际化方向发展，提升平台在国内外金融市场的影响力。

(3)长远目标则是构建一个功能完善、运行高效、风险可控的市级融资平台体系，为地方经济社会发展提供强有力的金融支持。这包括：形成以市场为导向的融资平台业务模式，实现融资平台与地方经济的良性互动；建立健全的融资平台监管体系，确保转型工作依法合规进行；培养一支高素质的融资平台管理团队，为转型工作提供人才保障；最终实现市级融资平台在服务地方经济发展中的核心作用，助力地方经济持续健康发展。

二、转型原则与方向

2.1转型原则

(1)市级融资平台转型应遵循以下原则：首先，坚持市场化原则，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，推动融资平台按照市场规律运作，实现资源优化配置。其次，坚持法治化原则，确保转型工作在法律法规框架内进行，强化法治意识，依法规范融资平台的行为。再次，坚持风险防控原则，将风险防控贯穿于转型工作的全过程，确保