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退役军人信访维稳实施方案

为深入贯彻落实党中央、国务院关于退役军人工作的决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，切实维护退役军人合法权益，有效预防和化解退役军人信访矛盾，现就加强退役军人信访维稳工作制定本实施方案。

一、总体要求

坚持“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”原则，以“事要解决、怨要纾解”为核心目标，聚焦退役军人最关心、最直接、最现实的利益问题，通过完善机制、精准施策、源头治理，推动信访问题“存量清零、增量随清”，实现“矛盾不上交、问题不激化、人员不失控”，为退役军人提供更有温度、更具实效的服务保障，切实增强退役军人的获得感、幸福感和安全感。

二、重点工作任务及措施

（一）强化源头预防，减少矛盾产生

1.精准落实政策待遇。建立退役军人政策落实动态核查机制，重点围绕优抚补助、安置就业、医疗保障、住房保障等核心政策执行情况开展“拉网式”排查。对自主就业退役士兵一次性经济补助、伤病残退役军人抚恤金、“三属”定期抚恤等资金发放情况，实行“按月核对、按季抽查”，确保资金足额、及时发放到位。对安置岗位落实情况，联合人社、编办等部门每半年开展专项督查，重点核查安置岗位性质、薪酬待遇是否符合政策要求，杜绝“有岗不落实、落实不到位”问题。

2.加强政策宣传解读。针对退役军人普遍关注的安置、就业、优抚等政策，编制《退役军人政策服务手册》，通过“线上+线下”多渠道开展精准宣传。线上利用退役军人事务部门官网、微信公众号、短视频平台等载体，以图文、案例、问答等形式解读政策；线下组织“政策宣讲团”进社区、进乡村、进企业，重点面向新退役士兵、待安置退役军人、困难退役军人等群体开展面对面讲解。建立政策咨询“首问负责制”，对退役军人咨询事项实行“即问即答、跟踪反馈”，避免因政策理解偏差引发信访问题。

3.动态排查风险隐患。构建“县（区）—乡（镇）—村（社区）”三级矛盾排查网络，依托退役军人服务中心（站）工作人员、网格员、退役军人信息员等力量，每月开展一次全覆盖走访排查，重点关注安置未上岗、待遇未落实、家庭突发困难、涉法涉诉等重点人员，以及转业军官、伤病残退役军人、参战参试人员等特殊群体。建立“一人一档”动态管理台账，记录人员基本情况、主要诉求、矛盾成因、化解进展等信息，对排查出的风险点按“红、黄、绿”三色分级预警，红色预警事项当日上报县级退役军人事务部门，黄色预警事项3日内跟进处置，绿色预警事项纳入常规服务范围。

（二）规范接访处访，提升办理质效

1.优化接访服务流程。县级以上退役军人事务部门设立专门信访接待场所，配备便民设施（如饮水设备、休息座椅、政策资料架等），推行“温馨接访”模式。接访人员统一佩戴工作标识，严格执行“五个一”服务标准（一张笑脸相迎、一把椅子请坐、一杯热水暖心、一片真心倾听、一个方案解决）。对集体访、情绪激动访等特殊情况，实行“首接领导+业务骨干+心理疏导员”联合接访，避免矛盾激化。

2.实行分类办理机制。对信访事项按“政策落实类、权益保障类、历史遗留类、涉法涉诉类”进行分类处置：

-政策落实类事项：明确责任单位和办理时限（一般不超过15个工作日），通过督查督办推动政策落地；

-权益保障类事项：联合民政、人社、住建等部门“一站式”解决，重点解决就业帮扶、医疗救助、住房保障等实际困难；

-历史遗留类事项：成立专项工作组，通过查阅档案、走访证人、征求上级部门意见等方式核实情况，提出“一案一策”解决方案；

-涉法涉诉类事项：引导退役军人通过法律途径解决，协调司法行政部门提供法律援助，对确需帮助的困难群体，协助申请司法救助。

3.严格限时办结制度。所有信访事项自受理之日起30日内办结并反馈结果；情况复杂的，经批准可延长30日，但需向信访人书面说明延期理由。建立“办理进度查询”机制，通过电话、短信、网络平台等方式向信访人实时推送办理状态，避免因信息不对称引发重复访。

（三）推动积案化解，攻坚难点问题

1.领导包案攻坚。对久拖未决的“骨头案”“钉子案”，实行“一案一领导、一策一专班”包案机制。县级以上退役军人事务部门主要领导带头包联10%以上的重点积案，分管领导包联30%以上的复杂案件，包案领导需全程参与接访、协调、督办，直至问题解决。建立包案化解“五个一”工作法（一个案件、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底），每月召开专题推进会，通报包案进展，研究解决堵点问题。

2.多元联动化解。建立“行政调解+司法调解+社会调解”多元化解体系：

-行政调解：由退役军人事务部门牵头，联合相关职能部门召开协调会，推动问题解决；

-司法调解：协调法院、检察院、律师事务所等机构，对涉法涉诉事项进行专业调解；