2026《公务员职务与职级并行制度实施现状和问题研究》开题报告8900字.docxVIP

公务员职务与职级并行制度实施现状和问题研究开题报告

目录

TOC\o1-3\h\u18794公务员职务与职级并行制度实施现状和问题研究开题报告 1

226881.1研究背景和意义 1

181461.1.1研究背景 1

44431.1.2研究意义 2

305621.2国内外研究现状 3

95751.2.1国外研究现状 3

106771.2.2国内研究现状 4

96411.2.3文献评述 6

152101.3关键概念界定 7

124761.3.1公务员 7

293661.3.2职务与职级 7

138011.3.3职务与职级并行制度 8

174331.4研究内容与方法 8

308831.4.1研究内容 8

190421.4.2研究方法 8

84451.4.3技术路线图 10

11223参考文献 10

1.1研究背景和意义

1.1.1研究背景

公务员制度是一个国家行政管理体系的重要组成部分，公务员制度的合理性将会直接影响整个国家的治理能力，行政机关工作人员的素质与整个国家的行政治理能力有着密切关系。在我国公务员是党和国家政策的落实者，是与人民群众的直接接触者，为了使党和国家制定的制度方针都能落实到位，为了保证党的先进性和纯洁性，必须要关注公务员队伍的建设，尤其要关注基层公务员素质的提高[1]。根据我们国家权威部门的数据，在2016年底的时候我国公务员的数量接近720万，这说明公务员队伍规模非常庞大，在所有的公务员中有60%以上的人在基层工作，有9/10的公务员为科级以下公务员。县级以下机关的公务员数量众多，他们每天都承担着巨大的工作压力但却没能获得与其工作量相匹配的薪资待遇，这一现象显示了我们国家公务员制度存在诸多不合理之处。根据中科院的研究资料，因为晋升难度大、薪资不高，有接近八成的基层公务员都产生了倦怠心理，在这些公务员中对工作重度倦怠的有6%左右。大量基层公务员产生倦怠情绪会使行政机关的正常运行受到影响，会使民族复兴的道路遇到阻碍，因此必须要努力解决这一问题。

自2006年之后，在施行《国家公务员法》的过程当中曾明确提出：“级别与工资待遇可以适当挂钩”。之后在到了2018年年初的时候，我国又开始进一步推行公务员职务与升级与职务并行制度的试点工作，然后在2019年中旬的时候，《公务员职务与职级并行规定》已经开始在我国范围内全面实施起来。党和政府通过十多年的时间，甚至之后还要花费更多的时间，以推动我国职务与职级并行的公务员激励制度的建设。由此可见，党和政府对此问题的重视程度，同时我们也可以透过公务员职业生涯发展和工作满意度表象发现变革公务员制度背后所经历的一系列难题。公务员职务与职级并行制度在我国的变革长达十余年，而且还可能会继续进行革新，一些问题不禁引起人们的深思：公务员职务与职级并行制度的重点和特点是什么？职务与职级并行制度在具体的实施过程当中所面临的问题具体有哪些？在公务员职务与职级并行制度真正得以实施后，是否可以实现对基层公务员的有效激励？采取何种优化的方式才能够有效推进职务与职级并行制度在地方政府系统内落地实施？由于我国地域广阔，各地方政府面临的复杂的治理情境各有差异，对基层公务员素质要求不同，公务员本身对职业发展、薪资待遇的需求也各有不同，所以公务员激励一直是学界和行政管理实践中的难点问题。加之公务员职务与职级并行制度施行时间较短，正处于从试点探索到全面推广的关键节点，各地在实践中出现了很多问题，大连市在实施过程中同样面临阻碍。当前我国有关于公务员职务与职级并行制度的文献研究资料尚无法全面地论述以上各种问题，也难以对当下大连市基层公务员职务与职级并行制度的有效实施提供参考性作用。该项制度在我国相对来说较为新颖，并且还比较少，从而导致现有学术成果无法全面地论述以上各种问题。所以在此种背景下，才导致笔者对本课题进行的深入研究。

1.1.2研究意义

（1）理论意义

本研究应用期望理论、公平理论等组织行为学中的激励理论，结合管理学中政策过程理论，对基层公务员职务与职级制度开展深度调查分析。

一方面，通过系统梳理我国在公务员职务与职级并行方面的制度沿革及其发展历程，展现我国在公务员制度改革探索中的局部图景，明晰该制度在公务员激励方面具备的独特优势、特点和主要内容，弥补现有研究过于注重典型案例分析而忽视整体制度沿革的不足，也能够为后续分析提供政策支撑。

另一方面，通过分析当前大连市西岗区公务员职务与职级并行制度实施的现状，发现实施过程中存在的缺陷和不足，结合期望理论、公平理论和政策执行相关理论，剖析职务与职级并行制度有效实施的要素，解释制度实施中