气候正义中的“代际公平”原则在国际谈判中的操作化障碍——基于2024年联合国青年气候峰会诉求.pdfVIP

气候正义中的“代际公平”原则在国际谈判中的操作化障碍——

基于2024年联合国青年气候峰会诉求

摘要：气候正义不仅包含代内公平，即当代人之间的公平，更包

含“代际公平”，即当代人对未来世代的责任。这一原则虽已成为国

际气候话语的道德基石，但在多边谈判实践中，其“操作化”始终面

临巨大障碍。本研究旨在以2024年联合国青年气候峰会所提出的激进

诉求为分析案例，深入剖析“代际公平”原则在当前国际气候治理体

系中难以操作化的根本性障碍。本研究采用批判性话语分析与制度主

义相结合的文本分析法，以2024年峰会的（模拟）《青年宣言》为核

心文本，并将其与《联合国气候变化框架公约》及《巴黎协定》的制

度框架进行对勘。研究发现，青年诉求（如强制性全球碳预算、跨国

法律问责、未来世代否决权）的激进性，精准地暴露了操作化障碍的

四大根源：第一，主权与短视主义障碍，即“代际公平”的超主权、

长周期要求，与国家主权（特别是“国家自主贡献”）和短视的政治

选举周期存在根本性冲突；第二，代表权与合法性赤字，即未来世代

在谈判桌上“缺席”的结构性困境，青年峰会作为“代理人”缺乏强

制性合法地位；第三，经济与金融折现障碍，即青年诉求所要求的“

即时、巨大”的经济成本（如化石能源即时淘汰），与主导全球金融

体系的“未来成本折现”逻辑背道而驰；第四，法律与问责机制缺失

，即对未来世代的“责任”难以转化为可执行、可追溯的法律义务和

惩罚机制。本研究认为，2024年青年峰会的诉求，在道德上具有不可

辩驳性，但在实践中却充当了“诊断工具”，它揭示了现行国际体系

在结构上无法承载“代际公平”的真正内涵。

关键词：气候正义；代际公平；青年气候运动；联合国气候变化

框架公约；操作化障碍

一、引言

气候变化在本质上是一个深刻的“时间”问题。今日排放的温室

气体，将在大气中存留数百年，其最严重的后果将由尚未出生的“未

来世代”来承担。这一严峻的现实，使得“气候正义”议题从传统的

“代内公平”（即发达国家与发展中国家之间的历史责任和现实能力

差异）扩展到了一个更具根本性的维度——“代际公平”。“代际公

平”原则主张，当代人作为地球的“受托人”而非“所有人”，有道

德和法律上的义务，为未来世代保留一个不劣于（或至少不显著劣于

）我们所继承的生态环境。这一理念，已在《联合国气候变化框架公

约》（UNFCCC）的序言中得到确认，即各缔约方应“在公平的基础上

，并根据它们共同但有区别的责任和各自的能力，为人类当代和后代

的利益”保护气候系统。

然而，在过去的三十年里，这一高尚的道德原则在多边谈判的实

践中，很大程度上被“边缘化”和“口号化”了。国际气候谈判的主

战场始终被“代内公平”的激烈博弈所占据，例如关于“共同但有区

别的责任”的解释、发达国家向发展中国家提供资金和技术的规模与

渠道、以及损失损害基金的启动等。相比之下，“代际公平”因其主

体的“缺席性”、诉求的“长期性”和责任的“抽象性”，难以被转

化为具有约束力的条文和可操作的机制。

正是在这一背景下，全球青年气候运动，特别是以“联合国青年

气候峰会”为代表的新生代力量，开始扮演起“未来世代代理人”的

激进角色。他们不再满足于作为“吉祥物”参与会边活动，而是日益

组织化、专业化地提出一系列具有高度颠覆性的政策诉求。2024年（

模拟）联合国青年气候峰会及其《宣言》，更是将这一诉求推向了顶

峰。他们不再乞求“倾听”，而是要求“权力”；不再呼吁“自愿贡

献”，而是要求“强制性义务”；不再接受“拖延”，而是要求“立

即行动”。

这些来自“未来”的激进诉求，犹如一面棱镜，将其投射到现行

的国际气候治理体系之上时，清晰地折射出了该体系在操作化“代际

公平”原则时所面临的根本性障碍。因此，本研究的核心问题是：以2

024年联合国青年气候峰会的激进诉求为例，“代际公平”原则在当前

国际气候谈判中难以“操作化”的具体障碍究竟是什么？这些诉求的

“不可实现性”揭示了现行治理体系怎样的结构性困境？

本研究的目标在于，以青年峰会的诉求为“诊断工具”，采用批

判性话语分析和制度主义的方法，深入剖析“代际公平”原则在操作

层面所遭遇的政治、法律、经济和程序性障碍。本文将论证，青年诉

求的“激进性”与谈判体系的“保守性”之间的巨大鸿沟，并非源于

技术细节，而是源于两种截然不同的世界观——一种是基于“人类命

运共同体”和“跨代责任”的道