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研究报告

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危险废物管理计划

一、总则

1.1.适用范围

(1)本计划适用于所有产生危险废物的单位，包括但不限于工业企业、医疗机构、科研机构、教育机构以及其他可能产生危险废物的机构。无论其规模大小、性质如何，均需按照本计划的要求进行危险废物的管理。

(2)本计划旨在规范危险废物的产生、收集、储存、转移、处置和监测等环节，确保危险废物得到安全、合法、有效的处理，防止对环境和人体健康造成危害。适用于本计划的危险废物包括但不限于废酸、废碱、废油、废溶剂、废矿物油、废电池、废荧光灯管、废药品及其包装物等。

(3)本计划还适用于危险废物的运输、处置和回收利用等环节，要求相关企业或个人必须遵守国家有关危险废物管理的法律法规，确保危险废物在各个环节的安全性和环保性。同时，本计划也鼓励和支持危险废物的资源化利用，促进循环经济的发展。

2.2.目的

(1)制定本危险废物管理计划的目的在于全面加强危险废物的环境监管，有效预防和减少危险废物对环境造成的污染和危害。据统计，我国每年产生的危险废物总量约为7800万吨，其中约40%属于危险废物。如果不加以妥善管理，这些危险废物可能对土壤、水源、大气和生物多样性造成严重威胁。例如，2019年，我国某化工厂因危险废物泄漏导致周边农田土壤和地下水源污染，造成经济损失高达数亿元。

(2)本计划的实施旨在确保危险废物得到安全、合法、有效的处理，保护生态环境和人民群众的健康。通过建立完善的危险废物管理体系，可以显著降低环境风险，保障公众利益。据我国环境保护部发布的《全国危险废物污染环境防治“十三五”规划》显示，通过加强危险废物监管，我国已累计减少危险废物排放量超过500万吨，有效控制了环境污染。此外，本计划还将促进危险废物的资源化利用，推动循环经济发展，为我国实现绿色发展目标贡献力量。

(3)本计划还将通过以下措施实现目的：一是强化危险废物产生单位的主体责任，督促其按照规定进行危险废物申报、登记、储存、转移和处置；二是加强政府部门监管力度，完善危险废物监管制度，提高监管效率；三是加大执法力度，严厉打击危险废物非法排放、倾倒、处置等违法行为；四是推动科技创新，鼓励企业采用先进的危险废物处理技术和设备，提高危险废物处理水平。通过这些措施，我国有望在“十四五”期间将危险废物综合利用率提升至60%以上，为实现美丽中国目标奠定坚实基础。

3.3.原则

(1)本计划遵循预防为主、防治结合的原则。这意味着在危险废物管理过程中，应优先考虑预防措施，从源头上减少危险废物的产生。根据我国《固体废物污染环境防治法》的规定，企业应采取清洁生产、循环经济等措施，减少危险废物的产生。例如，某钢铁企业在实施清洁生产后，其危险废物产生量下降了30%，实现了资源节约和环境友好。

(2)原则中强调的第二个方面是全过程管理。从危险废物的产生、收集、储存、转移、处置到最终利用，每一个环节都需要严格把控，确保危险废物得到妥善处理。以我国某城市为例，通过建立危险废物信息化管理平台，实现了对危险废物全过程的管理，提高了管理效率和准确性，有效防止了环境污染。

(3)最后，本计划遵循责任明确、责任追究的原则。要求所有涉及危险废物管理的单位和个人都必须明确自身责任，对违反相关规定的行为进行严厉查处。例如，对于非法倾倒危险废物的个人，将依法予以罚款，构成犯罪的，还将追究刑事责任。这种原则的执行有助于形成良好的社会氛围，确保危险废物得到规范管理。据相关数据显示，自2018年以来，我国已累计查处危险废物违法案件超过万起，有效震慑了违法行为。

二、组织与管理

1.1.组织机构

(1)危险废物管理计划的实施需要一个高效、有序的组织机构体系。该组织机构应包括以下层级和部门：

-1.1.危险废物管理领导小组：由企业主要负责人担任组长，相关分管领导及各部门负责人为成员，负责制定危险废物管理政策、审批重大决策，对危险废物管理工作进行总体协调和监督。

-1.2.危险废物管理办公室：作为领导小组的日常工作机构，负责危险废物管理计划的制定、实施、监督和评估，以及与相关部门的沟通协调。

-1.3.产生部门：各产生危险废物的部门应设立专人负责本部门危险废物的收集、储存和申报工作，确保危险废物得到及时、准确的处理。

(2)组织机构中，各部门的职责分工应明确，确保危险废物管理工作的高效运行：

-2.1.危险废物管理领导小组负责制定危险废物管理政策、审批重大决策，并对危险废物管理工作进行总体协调和监督，确保各项管理措施得到有效执行。

-2.2.危险废物管理办公室负责制定和实施危险废物管理计划，监督各部门危险废物管理工作，组织开展危险废物管理培训和宣传教育，对危险废物管理进行评估和改进。

-2.3.产生部门负责