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研究报告

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推进智慧交通发展行动计划

一、总体要求

1.1发展目标

(1)智慧交通发展行动计划旨在构建安全、高效、便捷、绿色的现代化交通体系。具体发展目标包括：到2025年，实现全国范围内高速公路、国省道、城市道路等交通基础设施的智能化升级，智能交通管理系统覆盖率达到90%以上，智能网联汽车新车销量占比达到20%以上。以北京为例，2023年北京市已建成智能交通信号控制系统，通过大数据分析实时调整信号灯配时，有效提升了道路通行效率，高峰时段平均车速提高了15%。

(2)到2030年，全国范围内智能交通基础设施将实现全面覆盖，智能交通管理系统将实现全面智能化，智能网联汽车新车销量占比达到50%以上。以上海为例，上海市已启动智能网联汽车示范应用项目，通过在特定区域开展自动驾驶测试，积累了大量数据，为未来智能网联汽车的推广应用奠定了基础。

(3)到2050年，我国将全面建成世界领先的智慧交通体系，实现交通出行全面智能化、绿色化、人性化。届时，全国范围内交通拥堵问题将得到根本解决，交通出行时间将缩短30%，能源消耗降低50%，碳排放减少60%。以深圳为例，深圳市正积极推动智慧交通与城市发展的深度融合，通过建设智能交通基础设施，打造了全国首个无人驾驶公交示范线，为智慧交通发展提供了有力支撑。

1.2指导原则

(1)智慧交通发展行动计划遵循以下指导原则：坚持以人民为中心的发展思想，以满足人民群众日益增长的美好生活需要为出发点和落脚点。以科技创新为引领，充分发挥大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术在交通领域的应用，推动交通产业转型升级。以深化改革为动力，优化资源配置，激发市场活力，构建开放、共享、协同的交通发展新格局。例如，广州市通过引入智能交通管理系统，实现了交通信号灯的智能化控制，有效缓解了城市交通拥堵问题。

(2)指导原则强调统筹规划、分步实施。在规划层面，要充分考虑区域特点、交通需求和发展趋势，制定科学合理的智慧交通发展规划。在实施层面，要注重项目落地，确保各项任务有序推进。以成都市为例，成都市制定了《成都市智慧交通发展规划（2018-2035年）》，明确了智慧交通发展的总体目标、重点任务和保障措施，为智慧交通建设提供了明确方向。

(3)指导原则要求坚持安全发展、绿色发展。在安全发展方面，要高度重视交通安全风险防控，加强交通安全监管，提升交通事故预防能力。在绿色发展方面，要推动交通领域节能减排，优化交通结构，促进绿色出行。以杭州市为例，杭州市积极推进绿色出行，通过建设公共自行车系统、电动汽车充电桩等设施，鼓励市民绿色出行，有效降低了城市交通污染。

1.3主要任务

(1)主要任务之一是加快智能交通基础设施建设。这包括推进高速公路、国省道、城市道路等交通基础设施的智能化改造，提升道路通行能力和服务水平。具体措施包括：建设智能交通信号控制系统，实现交通流量实时监测和动态调整；推广智能停车系统，提高停车资源利用效率；部署智能交通感知设备，实现对交通环境的全面感知。例如，在上海市，通过建设智能交通信号控制系统，实现了交通信号灯的智能化控制，有效提升了道路通行效率，高峰时段平均车速提高了15%。

(2)第二项主要任务是提升交通管理与服务水平。这涉及优化交通组织管理，提高交通运行效率，增强交通信息服务能力。具体措施包括：完善交通法规体系，加强交通执法力度；发展智慧交通服务平台，提供实时交通信息查询、出行导航等服务；推广电子支付、移动支付等便捷支付方式，提升出行便利性。以北京市为例，北京市已建成全国首个智慧交通服务平台，通过整合交通数据资源，为市民提供全面的交通信息服务，有效缓解了交通拥堵问题。

(3)第三项主要任务是推动智能交通装备的研发与应用。这要求加快智能网联汽车、自动驾驶技术等关键技术研发，推动其在交通领域的广泛应用。具体措施包括：支持智能网联汽车整车及关键零部件的研发，推动产业链上下游协同创新；开展自动驾驶示范应用，积累实际运行数据，提高技术成熟度；加强智能交通装备标准体系建设，推动产业规范化发展。以深圳市为例，深圳市积极推进智能网联汽车示范应用，通过在特定区域开展自动驾驶测试，积累了大量数据，为未来智能网联汽车的推广应用奠定了基础。

二、基础设施建设

2.1智能交通基础设施规划

(1)智能交通基础设施规划应以提升交通系统整体效能为核心，确保基础设施的智能化、网络化、绿色化。规划应充分考虑未来交通需求，结合城市发展规划，制定长期和短期相结合的智能交通基础设施布局。例如，在规划过程中，应优先考虑城市交通流量密集区域，如城市中心、商业区、交通枢纽等，确保这些区域的交通基础设施能够满足未来交通增长的需求。

(2)规划内容应包括智能交通基础设施的关键技术选型、建设标准和实施路径。关键技