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消防安全管理制度总则与责任体系

第一章总则

第一条制定目的

为全面贯彻《中华人民共和国消防法》《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等法律法规，建立健全消防安全管理体系，明确各层级、各岗位消防安全责任，防范化解火灾风险，保障人员生命财产安全，维护单位正常生产经营秩序，特制定本制度。

第二条适用范围

本制度适用于本单位所有部门、下属分支机构、全体员工（含正式工、合同工、临时工、实习生），以及进入单位区域的外来施工单位、访客、供应商等相关方。单位内所有建筑物、构筑物、生产设备、消防设施、疏散通道、易燃易爆危险物品存储与使用区域等，均纳入本制度管理范畴。

第三条基本原则

安全第一，预防为主：坚持将火灾预防作为消防安全管理的核心，优先投入资源完善消防设施、开展隐患排查，从源头上降低火灾发生概率；

谁主管，谁负责：实行消防安全责任制，各级负责人对分管区域、业务范围内的消防安全工作全面负责，做到责任到人、层层落实；

依法管理，规范运作：严格遵循国家消防法律法规及技术标准，建立标准化、流程化的消防安全管理机制，确保各项工作有法可依、有章可循；

全员参与，综合治理：强化全员消防安全意识，鼓励员工主动参与消防知识学习、技能培训和隐患排查，形成“人人讲消防、事事为消防、时时抓消防”的综合治理格局。

第四条管理目标

杜绝重特大火灾事故，减少一般火灾事故发生，火灾事故发生率控制在行业极低水平；

消防设施完好率、合格率达到100%，疏散通道、安全出口保持畅通率100%；

员工消防安全知识知晓率达到100%，消防基本技能掌握率达到95%以上；

火灾隐患整改完成率达到100%，重大隐患整改不过夜、一般隐患限期清零；

应急预案完善率100%，定期开展应急演练，提升火灾应急处置能力，最大限度降低火灾损失。

第二章组织架构与职责分工

第五条消防安全委员会

单位成立消防安全委员会，作为消防安全管理的决策机构，由单位主要负责人担任主任，分管安全工作的领导担任副主任，各部门负责人、安全管理部门、后勤部门、生产部门等核心岗位负责人为成员。消防安全委员会主要职责如下：

贯彻执行国家消防法律法规和上级消防工作要求，审定单位消防安全管理制度、年度消防工作计划和专项工作方案；

定期召开消防安全工作会议（每季度至少1次），分析研判消防安全形势，研究解决重大消防安全问题，部署阶段性消防工作；

组织开展消防安全检查与考核，对各部门消防安全工作落实情况进行监督评估，审定火灾事故处理意见；

审批消防安全专项经费预算，保障消防设施购置、维护保养、培训演练、隐患整改等工作的资金投入；

协调跨部门消防安全工作，统筹火灾应急救援组织指挥，配合消防救援机构开展火灾调查处理。

第六条消防安全管理部门

设立专门的消防安全管理部门（如安全管理部），作为消防安全委员会的办事机构，具体负责日常消防安全管理工作，配备专职消防安全管理人员（按员工总数的一定比例配置，且不少于2人）。主要职责如下：

起草消防安全管理制度、工作计划、应急预案等文件，经消防安全委员会审定后组织实施；

组织开展日常消防安全巡查、定期检查和专项检查，建立隐患排查台账，跟踪督促隐患整改，对整改情况进行复查验收；

负责消防设施、器材的采购、安装、登记、维护保养和检测，建立消防设施管理档案，确保设施器材完好有效；

组织开展消防安全教育培训和宣传活动，制定培训计划，定期对员工进行消防知识、技能培训，组织消防演练；

管理易燃易爆危险物品的存储、使用、运输等环节的消防安全，审核相关作业的安全许可；

负责动火作业、临时用电作业等高危作业的消防安全审批与现场监护；

建立健全消防安全管理档案，收集、整理、归档消防工作相关文件、记录、报表等资料；

发生火灾时，协助消防安全委员会启动应急预案，组织人员疏散、初期火灾扑救，并配合消防救援机构开展火灾调查。

第七条部门消防安全职责

各部门负责人为本部门消防安全第一责任人，对本部门消防安全工作负全面责任，主要职责如下：

组织本部门员工学习贯彻单位消防安全管理制度，开展日常消防安全宣传教育，提高员工消防安全意识和自救互救能力；

落实本部门消防安全岗位责任制，明确各岗位员工的消防安全职责，定期进行检查与考核；

组织本部门开展每日消防安全巡查，及时发现并消除火灾隐患，无法立即整改的，按规定上报消防安全管理部门；

负责本部门区域内消防设施、器材的日常维护与管理，确保其完好有效，不得擅自挪用、遮挡、损坏；

严格执行动火作业、临时用电作业等高危作业的审批程序，落实作业现场消防安全防护措施；

管理本部门区域内的用电设备、易燃易爆物品，规范使用流程，杜绝违规操作；

组织本部门员工参与单位组织的消防培训和应急演练，熟悉疏散通道、安全出口位置及应急处置流程；

发生火灾