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社会捐赠参与公共图书馆建设刍议

摘要：文章概述了我国社会捐赠参与公共图书馆建设的情况，总结了公共图书馆在接受社会捐赠中存在的问题，并从规范捐赠程序、加强捐赠制度管理、实施激励与奖励机制、开展多元化的捐赠宣传工作四个方面，提出了完善和改进公共图书馆接受社会捐赠的工作建议与对策。

关键词：社会捐赠；社会参与；公共图书馆；图书馆建设

中图分类号：G258.2文献标识码：A文章编号：1003-1588（2025）01-0020-03

新时代，民众的文化生活需求不断增多，对公共图书馆的服务提出了更高要求。我国于2015年至2018年颁布实施的《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》《中华人民共和国公共文化服务保障法》及《中华人民共和国公共图书馆法》等一系列政策及法规，体现了国家对公共图书馆建设的支持。公共图书馆接受社会各界捐赠，不仅可丰富馆藏资源、优化馆藏资源结构，还可有效弥补图书馆资金不足的情况，因此，公共图书馆应主动引导社会大众参与图书馆建设，广泛接受社会各界捐赠，扩大自身的社会影响力，开辟全社会共同参与图书馆建设的新局面。

2公共图书馆接受社会捐赠的概况

2.1接受捐赠的来源

捐赠主体分为两类：一类是基于个体行为的捐赠主体，如：邵逸夫先生捐赠的“逸夫图书馆”、马大任先生的“赠书中国计划”等。一类是基于组织行为的捐赠主体，如：图书馆为推动资源共享而开展的馆际捐赠；企事业单位、出版机构为提高自身社会声誉度的捐赠；海外华侨、各类商会为支持祖国和家乡文化建设的捐赠；领事馆、国内外友好团体组织文化交流形式的赠送等。

2.2接受捐赠的内容

图书馆接受资金和实物捐赠。资金捐赠包括现金、支票、汇票等，捐赠款主要用于新书采购、文化讲座、阅读推广、知识竞赛、竞技比赛、专题基金等费用支出。实物捐赠包括文献、设备、房产及其他财产等，其中文献捐赠最多，种类涵盖图书、期刊、地图、手稿、照片、字画、胶片及具有研究价值的非正式出版物，语种包括中文、英文、法文、俄文及少数民族文字等，国家图书馆的“名家手稿文库”[1]、天津图书馆的“津沽文库”[2]、山东省图书馆的“齐鲁名人文库”[3]都来自社会捐赠；设备捐赠包括向图书馆捐赠触摸检索机、智能听书机、无障碍阅览桌椅等设施设备；资助图书馆已建的、在建的、待建项目的改造和修缮。例如，2018年，石门高金平、易琴夫妇与其双方家族共同创办逸迩阁图书馆，其房屋基础设施和珍稀红木书架均由家族企业无偿提供，社会赠书及捐款捐物是逸迩阁图书馆维持下来的重要支撑。武汉大学图书馆学专家和湖南省图书馆专家评估指出，逸迩阁图书馆是我国已知最大的民办公共图书馆[4]。

2.3接受捐赠的形式

图书馆接受社会捐赠的形式包括到馆捐赠、邮局寄送、托人代转、银行转账、图书馆专员协助等。此外，各地图书馆根据本地情况探索出其他接受捐赠的形式[5]。河北、山西、四川、贵州、重庆、南京、武汉、广州等地的公共图书馆对于捐赠数量较大的捐赠者，由馆员提供一对一上门服务。

2.4捐赠的奖励激励措施

图书馆普遍采取颁发捐赠证书和网站宣传的奖励措施，前者是通过颁发收藏证、感谢函、图书馆读者证等形式以示鼓励；后者是通过图书馆网站的“赠书名录”“捐赠芳名榜”“赠书流芳”等栏目，发布捐赠者人或机构、文献名称、册数、捐赠时间等信息，予以宣传表彰。此外，安徽、海南、吉林、山东、天津等地的图书馆对于大宗且具有较高研究价值的捐赠，一般会举办专门的捐赠仪式，在新闻媒体上宣传，并设置捐赠专柜、专室予以陈列；重庆图书馆将捐赠者信息记入档案并编入馆史，以彰显对捐赠者的尊重[6]；哈尔滨市图书馆对特别珍贵的文献资料，会适当支付酬金[7]。

3公共图书馆接受社会捐赠存在的问题

3.1捐赠程序存在法律隐患

图书馆在接受捐赠时须遵照相关的法律程序，但图书馆在实际工作中并没有对受赠款物的合法性进行调查、跟进，在捐赠过程中双方也没有签订书面的捐赠协议，即便已经形成事实上的捐赠合同关系，但捐赠方对所捐赠款物的支配权是否合法还是无从判断。在这种情形下，如果图书馆处理不当，将直接影响与捐赠方之间的合作关系，继而在后期捐赠管理和服务中留下隐患。

3.2捐赠管理不够规范

图书馆虽然开展了捐赠工作，但还没有制定统一的捐赠管理标准，主要体现在以下三个方面：一是多数图书馆未制定捐赠文献的接收、入藏标准，受赠文献的类型繁多，质量良莠不齐；馆员仅凭个人经验进行甄选，导致捐赠文献利用率低、重复率高；图书馆在数字化管理系统中未增加捐赠管理模块，导致读者无法辨识捐赠资源。二是图书馆为捐建的分馆提供上岗培训、技术支持、活动支援及更新馆藏等服务，而后续的运营和维护需要延续性保障，如果捐赠中断，就会直接影响捐赠图书馆的服务质量，降低其利用率。三是捐赠资金缺乏有效的监督管理，资金流向透明度不高，缺少监管