卫生法律法规基本理论.pptxVIP

第十一章

卫生法律法规基本理论;目录;卫生法学是研究卫生法及其发展规律的一门法律科学，是法学的分支学科。

卫生法学是自然科学和社会科学相互渗透交融的一门新兴边缘交叉学科,是法律科学中一门有关医药、卫生or人类生命健康问题的应用学科。;由国家制定或认可，并以国家强制力保证实施，在保护人体健康活动中具有普遍约束力的社会规范的总和。

含义：1.是由国家制定或认可的规范；

2.是由国家强制力保证实施的规范；

3.是保护健康活动中具有普遍约束力的规范；

4.是保护健康行为的规范；

5.是规定人们权利和义务的规范。

;中国的卫生法律体系;A、规定国家实行的医药卫生保障的基本制度和公民的基本生命健康权利——是原则性规定

B、《宪法》关于卫生法事项的主要内容有：

a、第21条第1款——发展医药卫生事业，保障公民健康；

b、第25条——计划生育

c、第26条——生态环境与生活环境

;d、第33条第3款——人权

e、第33条第4款——公民权利与义务

f、第42条第2款——劳动权

g、第45条第1款——物质帮助权、国家发展社会保险、社会救济、医疗卫生事业

h、第49条第1、2款——特殊人群保护（母亲与儿童）

;A、基本法律：民法、刑法、诉讼法、国家赔偿法等

B、卫生专门法律：《传染病防治法》、《食品安全法》、《职业病防治法》、《执业医师法》、《献血法》、《人口与计划生育法》、《母婴保健法》、《国境卫生检疫法》、《红十字会法》《药品管理法》等10部

;C、其他非基本法律

《婚姻法》、《环境保护法》、《劳动法》、《残疾人权益保障法》、《青少年保护法》、《妇女权益保护法》、《大气污染防治法》、《水污染防治法》、《环境噪声污染防治法》、《固体废物污染防治法》、《海洋环境保护法》、《放射性污染防治法》等

;《突发公共卫生事件应急条例》、《医疗机构管理条例》、《医疗事故处理条例》、《血液制品管理条例》、《公共场所卫生管理条例》、《精神药品管理办法》、《传染病防治实施办法》、《乡村医生从业管理条例》、《医疗废物从业管理条例》、《药品管理法实施条例》、???母婴保健法实施办法》、《医疗器械监督管理条例》、《计划生育技术管理条例》等20余部

;卫生部、国家计生委、药监局、中医药管理局、国家进出口商品检验检疫局

;立法主体——

省级、省级政府所在地的市、国务院批准的较大的市、计划单列市的人大及其常委会

;10）法律解释

立法解释、司法解释、行政解释

11）卫生技术规范

《医疗事故分级标准（试行）》等管理标准与卫生技术规范、操作规范

;;卫生法的法律适用原则

上位法优于下位法

特别法优于一般法

新法优于旧法;（一）卫生法律关系的概念

指卫生法律规范所调整的国家机关、企事业单位、社会团体和自然人之间在卫生管理和卫生服务等活动中形成的权利义务关系。

;（二）卫生法律关系的特征

基于保障和维护人体健康而结成的法律关系

是由卫生法调整和确认的法律关系，具有特定的范围

是一种纵横交错的法律关系

卫生法律关系的主体具有特殊性;1.横向：提供卫生服务的卫生机构、卫生人员与接受卫生服务者之间的卫生服务法律关系。具有平等性。

①医疗机构及其医护人员与就医人员之间形成的医患法律关系，以及预防保健机构及其工作人员与被接受服务者之间形成的服务法律体系

②从事药品、食品、化妆品、保健品等的生产经营企业及公共场所服务单位就其产品或服务的安全卫生质量与利用接受或被服务者之间所形成的健康相关的法律关系。;2、纵向：卫生行政机关与企事业单位、社会组织和公民之间发生的卫生行政法律关系。具有不平等性。

①外部行政关系——卫生行政机关与企事业单位、社会组织和公民，即与行政管理相对人之间的公共行政关系。

②内部行政关系——卫生行政机关与其机关工作人员之间、医疗卫生专业机构与工作人员之间行政的人事关系。

③卫生行政机关与医疗卫生预防保健等专业机构之间的行业管理关系。;卫生法律关系主体——至少有一方主体是从事医药卫生工作的组织或个人

纵向法律关系——医疗卫生管理机关（卫生行政部门、卫生监督机构等）；另一方是医疗预防保健机构或个人;主体、客体、内容（同时具备、缺一不可）

①主体——参加卫生法律关系、并在其中享有卫生权利、承担卫生义务的人，也就是当事人。

a.单数主体/多数主体

b.权利主体/义务主体

c.主体的种类：

卫生行政机关

企事业单位和社会团体

自然人

;②客体——卫生法律关系主体的卫生权利和卫生义务所指向的对象。

种类：

公民的生命健康权益

行为——主体形式权利和履行义务的活动

物——食品、药品、医疗器械、血液制品

人身——各种生理器官组成的有机体

智力成果——精神财富：医学著作、发明

③内容——主体依法