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非煤矿山生产安全事故应急救援预案

一、总则

（一）编制目的

为有效应对非煤矿山生产安全事故，规范应急救援行动，迅速、科学、有序地实施救援工作，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失，维护社会稳定，特制定本应急救援预案。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国矿山安全法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《非煤矿山企业安全生产许可证实施办法》等法律法规和相关标准规范编制本预案。

（三）适用范围

本预案适用于本非煤矿山企业内发生的各类生产安全事故的应急救援工作，包括但不限于坍塌、中毒窒息、透水、火灾、冒顶片帮等事故。

（四）工作原则

1.以人为本，安全第一：把保障人民群众的生命安全和身体健康作为应急救援工作的出发点和落脚点，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和危害。

2.统一领导，分级负责：在企业应急救援指挥机构的统一领导下，各部门、各单位按照职责分工，分级负责、协同作战，共同做好事故应急救援工作。

3.科学救援，快速高效：采用先进的救援技术和装备，充分发挥专家的技术指导作用，快速、准确地实施救援行动，提高应急救援工作的科学性和有效性。

4.预防为主，平战结合：坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加强事故预防工作，做好应急救援的各项准备，做到常备不懈、平战结合。

二、应急救援组织机构及职责

（一）应急救援指挥中心

1.成立应急救援指挥中心：由企业主要负责人任指挥长，分管安全生产的副职领导任副指挥长，各部门负责人为成员。

2.指挥中心职责：负责统一指挥和协调企业内各类生产安全事故的应急救援工作；决定启动和终止应急救援预案；协调外部救援力量和资源；负责事故信息的收集、分析和上报；组织事故的调查处理等工作。

（二）应急救援办公室

1.成立应急救援办公室：设在企业安全管理部门，由安全管理部门负责人兼任办公室主任。

2.办公室职责：负责应急救援预案的编制、修订和完善；组织应急救援演练和培训；协调各部门、各单位的应急救援工作；负责应急救援物资和设备的管理和维护；承担指挥中心的日常工作等。

（三）应急救援专业队伍

1.抢险救援组：由企业的矿山救护队、工程技术人员和抢险施工人员组成，负责事故现场的抢险救援工作，包括救人、灭火、排水、支护等。

2.医疗救护组：由企业的医务室人员和外部医疗机构的救援人员组成，负责事故现场的医疗救护和伤员的转运、救治工作。

3.后勤保障组：由企业的后勤部门人员组成，负责应急救援物资和设备的供应、运输和保障，以及事故现场的后勤服务工作。

4.治安保卫组：由企业的保卫部门人员组成，负责事故现场的治安保卫和交通管制工作，维护事故现场的秩序。

5.技术专家组：由企业的技术人员和外部专家组成，负责为应急救援工作提供技术支持和决策建议，参与事故的调查分析等工作。

（四）各部门和单位职责

1.生产部门：负责组织生产系统的应急处置工作，协助抢险救援组进行抢险救援；提供事故现场的生产情况和相关资料。

2.安全管理部门：负责事故的报告和应急救援的组织协调工作；对事故现场的安全状况进行监测和评估；督促各部门、各单位落实应急救援措施。

3.技术部门：负责为应急救援提供技术支持和方案；参与事故的调查分析，提出改进措施和建议。

4.物资供应部门：负责应急救援物资和设备的采购、储备和供应工作。

5.财务部门：负责应急救援资金的筹集和管理，确保应急救援工作的资金需求。

6.其他部门和单位：按照指挥中心的统一部署，做好各自职责范围内的应急救援工作。

三、预警与应急处置

（一）事故风险分析

1.对本非煤矿山企业可能发生的生产安全事故进行全面分析，包括事故类型、发生的可能性、影响范围和危害程度等。如坍塌事故可能由于采矿方法不合理、支护不及时、地质条件复杂等原因引起；中毒窒息事故可能因通风不良、有毒有害气体积聚等造成。

2.确定事故风险等级，根据事故的可能性和危害程度，将事故风险分为重大、较大、一般和较小四个等级。

（二）预警发布与解除

1.预警信息收集：建立健全事故预警信息收集渠道，通过安全监测系统、现场巡查、员工报告等方式，及时收集可能导致事故发生的预警信息。

2.预警判断与发布：应急救援办公室对收集到的预警信息进行分析判断，当发现可能引发生产安全事故的迹象时，及时向指挥中心报告。指挥中心根据预警信息的严重程度，决定发布相应级别的预警信息。预警信息应明确预警的类型、等级、起始时间、可能影响的范围、应采取的措施等内容。预警信息可通过企业内部的广播、电视、短信、网络等平台发布。

3.预警解除：当导致预警的因素消除后，指挥中心应及时发布预警解除信息。

（三）应急处置程序

1.事故报告：事故发生后，现场人员应立即向本单位负责人报告。单位负责人接到报告