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研究报告

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新预算法的五大创新性亮点

一、强化预算绩效管理

1.1绩效目标导向

(1)在新预算法的指导下，绩效目标导向成为预算管理的重要原则。根据我国某省财政部门的数据，自实施绩效目标导向以来，预算执行率提高了10%，资金使用效益提升了15%。例如，某地级市在实施绩效目标导向后，将原本分散在不同部门的环保项目整合，通过明确项目绩效目标，使得项目实施周期缩短了20%，同时，项目完成的质量也得到了显著提升。

(2)绩效目标导向强调预算资金与预期绩效的紧密结合。以某市公共设施建设项目为例，该市在项目启动前，根据市民出行需求，设定了提高公共交通使用率、减少私家车出行等绩效目标。在项目实施过程中，通过实时监控和评估，确保了项目按计划推进，并在项目完成后，实现了预期绩效目标，公共交通使用率提高了12%，私家车出行减少了8%。

(3)绩效目标导向的实施，对政府部门的管理能力和效率提出了更高要求。某省财政厅在推行绩效目标导向过程中，对各级政府部门进行了全面培训，提升了预算编制人员的绩效意识。同时，通过引入第三方评估机构，对绩效目标进行独立评估，确保了评估结果的客观公正。据统计，经过绩效目标导向的推动，该省政府部门的工作效率提高了15%，公众满意度提升了20%。

1.2绩效评价体系完善

(1)新预算法对绩效评价体系进行了全面改革，旨在建立一个更加科学、规范、高效的绩效评价体系。这一体系以结果为导向，强调绩效的全面性和可持续性。例如，在某省实施的新绩效评价体系下，不仅关注项目实施过程中的资金使用情况，更注重项目实施后的实际效果和长期影响。这一评价方式通过引入量化指标和定性分析相结合的方法，确保了评价结果的准确性和可靠性。

(2)绩效评价体系的完善，首先体现在评价指标的多元化上。在新体系下，评价指标体系包括经济、社会、环境等多方面因素，力求全面反映预算资金的使用效果。例如，某市在评价一个城市绿化项目时，不仅考虑了绿化覆盖面积、植物成活率等经济指标，还纳入了空气质量改善、市民满意度等社会和环境指标。这种多元化的评价方法，使得评价结果更加客观和全面。

(3)为了确保绩效评价体系的权威性和公信力，新预算法强调了第三方评估的重要性。政府委托独立的第三方机构对预算项目进行评估，确保评价过程的独立性和公正性。以某省为例，该省在实施新绩效评价体系后，引入了多家知名评估机构，对省级预算项目进行评估。评估结果显示，第三方评估在提高评价质量、增强评价透明度等方面发挥了重要作用，为政府决策提供了有力支持。同时，评估结果也促进了政府部门改进工作，提高预算资金的使用效率。

1.3绩效结果应用

(1)在新预算法的实施框架下，绩效结果的应用成为预算管理的重要环节。绩效结果的应用旨在将预算执行中的经验教训转化为改进措施，提高预算资金的使用效率和效果。以某市为例，该市在预算执行过程中，对绩效评价结果进行了深入分析，发现某些项目在实施过程中存在预算执行进度滞后、资金使用效率不高等问题。基于这些绩效结果，市政府及时调整了后续预算安排，优化了资源配置，提高了预算资金的使用效率。

(2)绩效结果的应用体现在多个层面。首先，在部门层面，政府部门根据绩效评价结果，对部门预算进行重新分配，将资源向绩效突出的领域倾斜。例如，某省教育部门根据绩效评价结果，将教育投入向农村地区倾斜，有效提高了农村教育资源的配置效率。其次，在项目层面，对绩效评价结果较差的项目，政府部门会要求项目单位制定整改措施，并在下一年度预算中减少或取消对该项目的资金支持。此外，绩效评价结果也被用于考核政府部门和领导干部的工作绩效，作为干部选拔任用的重要依据。

(3)为了确保绩效结果得到有效应用，新预算法要求政府部门建立绩效反馈机制。这一机制包括定期召开绩效反馈会议，对绩效评价结果进行通报和分析，确保相关部门和人员充分了解绩效评价结果。同时，政府部门还需制定绩效改进计划，明确改进目标、措施和时间表。以某市为例，该市在实施绩效结果应用过程中，建立了月度绩效反馈制度，对预算执行情况进行实时监控，及时发现问题并采取措施。通过这种方式，该市预算资金的使用效率得到了显著提升，市民对公共服务的满意度也有所提高。

二、推进跨部门预算统筹

2.1跨部门预算编制

(1)跨部门预算编制是新预算法的一大创新点，旨在打破传统部门预算的壁垒，实现资源的高效配置。据某市政府部门统计，自实施跨部门预算编制以来，跨部门项目资金整合率提高了20%，预算执行效率提升了15%。例如，在某市交通和环境保护部门联合推进的“绿色出行”项目中，通过跨部门预算编制，将原本分别由两个部门管理的资金进行了整合，共同用于改善城市公共交通设施和推广绿色出行方式。

(2)跨部门预算编制的核心在于强化部门间的沟通与协作。以某省为例，