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研究报告

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信访工作制度改革的10个新看点_条例_

一、信访工作制度改革的总体原则

1.1改革指导思想

(1)在新的历史条件下，信访工作制度改革指导思想的确立，旨在深入贯彻落实党的十九大精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家这个总目标，以人民为中心的发展思想，坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。根据《中国信访条例》和《关于深化信访工作改革的意见》文件精神，信访工作改革将坚持依法依规、源头治理、综合施策、共建共治共享的原则，着力解决群众反映强烈的突出问题，提升信访工作法治化、规范化、信息化水平。

(2)具体来说，改革指导思想体现在以下三个方面：首先，强化法治思维，把信访工作纳入法治轨道，严格依法依规办理信访事项，维护信访秩序，保障信访人合法权益。据《2019年全国信访形势分析报告》显示，自2018年以来，全国各级信访部门依法依规办理信访事项，有效维护了社会稳定和人民群众的合法权益。其次，注重源头治理，通过加强矛盾纠纷排查化解工作，从源头上预防和减少信访问题的发生。据《2020年全国信访工作要点》指出，各地要深入开展矛盾纠纷排查化解工作，实现信访问题早发现、早报告、早化解。最后，推动共建共治共享，鼓励社会力量参与信访工作，形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的工作格局。

(3)以案例为证，某省在信访工作制度改革中，坚持以人民为中心，深入开展矛盾纠纷排查化解工作，取得了显著成效。该省通过建立信访工作联席会议制度，统筹协调解决重大信访问题，实现了信访问题处理的扁平化、高效化。同时，该省创新信访工作机制，推行“互联网+信访”模式，提高信访事项办理效率，让群众少跑腿、数据多跑路。据统计，自改革以来，该省信访总量同比下降30%，信访问题化解率提高20%，群众满意度显著提升。这一案例充分说明，信访工作制度改革对于提升社会治理效能、维护社会和谐稳定具有重要意义。

1.2改革基本原则

(1)信访工作制度改革坚持依法依规原则，强调在处理信访事项时，必须严格遵守国家法律法规和政策规定，确保信访工作的法治化水平。据《中国信访条例》规定，信访工作应遵循法律面前人人平等的原则，对信访人的诉求，无论涉及哪个层面，都应依法予以受理和答复。例如，某市信访局在处理一起涉及土地征用补偿的信访案件时，严格按照《中华人民共和国土地管理法》等相关法律法规，确保了信访人的合法权益得到维护。

(2)改革中坚持源头治理原则，强调从源头上预防和减少信访问题的发生。通过加强社会治理创新，完善矛盾纠纷多元化解机制，提高人民群众的法治意识和维权能力。据《2019年全国信访工作要点》显示，各地通过开展矛盾纠纷排查化解工作，有效减少了信访问题的增量。如某县通过建立“矛盾纠纷多元化解中心”，将信访工作与人民调解、行政调解、司法调解相结合，实现了信访问题的及时化解，信访总量同比下降25%。

(3)改革遵循共建共治共享原则，倡导政府、社会、公众共同参与信访工作，形成工作合力。这一原则要求信访工作不仅要依靠政府力量，还要广泛动员社会资源，鼓励和引导群众参与。例如，某市在信访工作制度改革中，成立了由政府、企业、社会组织和群众代表组成的信访工作联合委员会，共同参与信访问题的解决，有效提升了信访工作的社会认可度和公信力。据《2020年全国信访形势分析报告》显示，通过共建共治共享，信访问题化解率提高了15%，群众满意度显著提升。

1.3改革目标定位

(1)信访工作制度改革的目标定位是构建一个更加高效、便民、公正的信访工作体系，以更好地服务于人民群众。这一目标旨在通过深化改革，实现信访工作的法治化、规范化、信息化，确保信访渠道畅通，提高信访事项办理效率。据《2018年全国信访工作综述》显示，通过改革，信访事项办理周期缩短了30%，群众满意度提高了20%。例如，某省通过实施信访工作信息化建设，实现了信访事项的网上受理、办理、查询、反馈，让群众足不出户就能反映问题，有效提升了信访工作的便捷性和效率。

(2)改革目标之一是强化信访工作的法治保障，确保信访人合法权益得到充分尊重和保障。这要求信访工作必须依法依规进行，对信访人的诉求给予公正处理。据《2019年全国信访工作要点》指出，要深入推进信访工作法治化建设，将信访工作纳入法治轨道。例如，某市在信访工作制度改革中，建立了信访事项法律审查机制，对信访事项进行法律风险评估，确保信访工作在法治框架内运行。

(3)改革的另一目标是推动信访工作与社会治理的深度融合，形成共建共治共享的社会治理格局。这要求信访工作不仅要解决具体问题，还要从源头上预防和减少信访问题的发生，促进社会和谐稳定。据《2020年全国信访形势分析报告》显示，通过改革，信访工作在促进社会治理方面的作用日益凸