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安全生产专项整治工作实施方案

一、背景与意义

当前，我国安全生产形势总体保持稳定向好态势，但各类生产安全事故仍时有发生，暴露出部分地区、部分行业领域安全生产责任落实不到位、隐患排查治理不彻底、安全监管存在薄弱环节等突出问题。为深刻吸取近期发生的各类安全事故教训，切实保障人民群众生命财产安全，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，按照上级统一部署，结合本地区（或本单位/本行业）实际，特制定本安全生产专项整治工作实施方案。本方案旨在通过集中时间、集中力量开展专项整治，全面排查整治安全生产领域存在的系统性、根源性、瓶颈性问题，着力提升本质安全水平，为经济社会高质量发展提供坚实的安全保障。

二、指导思想

以关于安全生产重要论述为根本遵循，深入贯彻落实党中央、国务院及省、市关于安全生产工作的各项决策部署，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，牢固树立安全发展理念。以有效防范化解重大安全风险为目标，以压紧压实各方安全生产责任为核心，以深入排查整治安全隐患为抓手，聚焦重点领域、重点环节、重点时段，全面提升安全生产治理体系和治理能力现代化水平，坚决守住不发生重特大事故的底线。

三、工作目标

通过本次专项整治，力求在以下方面取得明显成效：

1.安全生产责任体系更加健全：各级党委政府领导责任、部门监管责任、企业主体责任得到进一步压实，责任链条无缝衔接，履职尽责能力显著增强。

2.安全风险隐患得到有效管控：重大风险辨识、评估、管控机制更加完善，各类事故隐患排查治理能力全面提升，存量隐患得到有效整治，增量隐患得到及时发现和消除。

3.重点领域安全生产状况明显改善：针对事故多发、风险较高的重点行业领域，其安全生产基础条件得到夯实，突出问题和薄弱环节得到有效解决。

4.安全生产本质水平稳步提升：企业安全管理水平、从业人员安全素质、安全科技应用能力得到加强，安全生产长效机制建设取得新进展。

5.安全生产形势持续稳定向好：坚决杜绝重特大事故，有效遏制较大事故，努力减少一般事故，事故总量持续下降。

四、主要任务与整治重点

（一）全面压实安全生产责任

1.强化组织领导责任：严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，各级领导干部要切实担负起安全生产第一责任人职责，定期研究部署安全生产工作，深入一线检查指导。

2.压实部门监管责任：各行业主管部门要严格履行安全监管职责，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则，制定本行业领域专项整治具体措施，加强指导和监督检查。

3.督促企业落实主体责任：推动企业严格落实安全生产主体责任，健全安全管理制度，加大安全投入，加强安全培训，推进安全生产标准化建设，开展风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，确保安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。

（二）深化重点领域隐患排查治理

针对当前安全生产工作的薄弱环节和突出问题，重点对以下领域开展专项整治：

1.危险化学品安全：严厉打击非法违法生产、储存、经营、运输、使用行为，深化“两重点一重大”企业安全监管，加强对老旧装置、特殊作业、仓储物流等环节的隐患排查治理。

2.建筑施工安全：重点整治深基坑、高支模、起重机械、脚手架等危险性较大分部分项工程安全管理不到位，以及转包、违法分包、挂靠等行为，强化施工现场安全管理和从业人员安全教育培训。

3.交通运输安全：聚焦“两客一危一货”、城市公共交通、水上交通等领域，严查超速、超载、疲劳驾驶、非法营运等违法行为，加强道路隐患排查治理和车辆动态监管。

4.消防安全：以人员密集场所、高层建筑、大型商业综合体、仓储物流、“三合一”“多合一”场所等为重点，整治消防设施损坏停用、安全出口堵塞、违规用火用电用气、电动自行车违规停放充电等问题。

5.工贸行业安全：突出有限空间作业、粉尘防爆、涉氨制冷、金属冶炼等重点环节，严厉查处“三违”行为，推动企业落实各项安全防范措施。

6.其他重点领域：根据本地区（或本单位/本行业）实际，同步推进燃气、民爆、特种设备、旅游、水利、电力等其他相关行业领域的安全专项整治。

（三）提升安全基础保障能力

1.加强安全宣传教育和培训：利用各类媒体平台，广泛宣传安全生产法律法规和安全知识，提升全民安全素养。严格落实企业从业人员安全培训考核制度，确保特种作业人员持证上岗。

2.推进安全科技应用：鼓励企业采用先进的安全技术、装备和管理方法，提升安全监测预警、风险辨识和应急处置能力。

3.完善应急预案和应急演练：针对可能发生的各类事故，修订完善应急预案，定期组织开展实战化应急演练，提高应急响应和处置能力。

（四）强化监管执法与责任追究

1.加大执法检查力度：采取“四不两直”、明察暗