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2022年5月天津市社区工作者招聘考试《综合能力测试》（主观题）（网友回

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材料一材料二材料三材料四

社会治理是国家治理的重要方面，国家治理体系和治理能力现代化离不开社

会治理的现代化。党的十八大以来，我国社会治理的理念思路、体制机制、方

法手段不断创新，党中央对社会治理的经验总结和理论探讨日渐深入，对我国

社会治理的规律性认识持续深化。无论是基层矛盾纠纷的化解、人际关系的修

复、社会秩序的维系，还是广大城乡社区对疫情的成功防控，均充分说明社会

治理的成效，不仅关乎人民群众的身体健康、社会生活的安定有序、国民经济

的稳健发展，也与人民群众的获得感、幸福感、安全感以及对公平正义的追求

紧密相连。尤其是基层社会治理越有效，国家治理的基础就越坚实。

2020年8月24日，习近平总书记在主持经济社会领域专家座谈会时，就正

确认识和把握中长期经济社会发展重大问题发表重要讲话，强调“要完善共建

共治共享的社会治理制度，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共

同体。”“社会治理共同体”意味着社会治理的主体由单一走向多样，由单

纯的政府负责转向多元主体共治，党委、政府、社会、群众之间的关系更加融

洽，社会治理变得更具科学性、民主性和凝聚力。

基层治理是推进社会治理体系和治理能力建设的“晴雨表”，也是社会治理

的重心所在，直接关系着人民群众的获得感、幸福感、安全感。基层治理是党

联系群众的“最后一公里”，也是人民群众感知党的执政能力的“最近一公

里”。习总书记也强调，“要加强和创新基层社会治理，使每个社会细胞都

健康活跃，将矛盾纠纷化解在基层，将和谐稳定创建在基层。”

基层治理作为国家治理的基础性环节，应重视发挥基层治理的作用，不断提

高基层治理效能构建基层治理共同体。建设基层社会治理共同体标志着中国特

色社会治理进入新的实践阶段。作为“共同体”的社会治理，强调治理主体对

共同体的认同感、归属感，强调社会多元利益的普惠和补偿结合，强调党委领

导、政府主导下多元主体民主协商、协同治理的主体责任，也突出了共同利益

实现过程中的沟通、协商、妥协的集体行动机制的重要性。建设基层社会治理

共同体，体现了多元主体治理职责共担和分工明确的辩证统一，将推动治理体

制机制完善和治理工具革新，推进社会治理共同体内共同利益和群体利益、个

体利益的普遍性满足。

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问题一问题二

请谈谈你对“基层治理共同体”的理解。（20分）

要求：观点明晰正确，阐述清晰有理，字数不超过300字。

参考答案

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基层治理共同体强调治理主体对共同体认同感，归属感，强调社会多元利益

普惠和补偿结合，强调党委领导、政府主导下多元主体民主协商、协同治理主

体责任，突出了共同利益实现过程中沟通、协商、妥协集体行动机制重要性。

建设基层社会治理共同体，标志中国特色社会治理进入新实践阶段。体现了多

元主体治理职责共担和分工明确辩证统一，推动治理体制机制完善和治理工具

革新，推进社会治理共同体内共同、群体、个体利益的普遍性满足。应坚持党

委政府引领共治、社会力量协同治理、基层群众民主治理，才能建设成“人人

有责、人人尽责、人人享有”的基层治理共同体。

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材料一材料二材料三材料四

浙江省宁波市坚持以人民为中心、以问题为导向，紧扣“一核四治”，突出

“三个聚焦”，着力将社区打造成为共建共治共享的社会治理共同体，推出一

批基层治理和服务品牌。

聚焦顶层设计，打造“小社区、大格局”治理共同体。构建基层社会治理的

制度框架和系统格局，出台基层社会治理系列政策。建立以社区党组织为核心

的区域化党建、以社区居委会为主导的协商共治、以社区服务中心为平台的新

型社区治理格局。推行“党建+治理”工作方式，实行社区“大党委制”，加强

“网格党建”“物业党建””社会组织党建”，统一调配、集约利用区域内党

建资源和公共服务资源，充分发挥区域党建在基层社会治理中的核心引领作

用。因地制宜、精准施策，探索分类管理、按需服务的分类治理、集群发展模

式，探索出大港社区“小马拉大车”、划船社区“365工作法”等治理模式。

加快推进“智防风险”，深化视频监控等物联感知网络建设和智慧安防小区建

设。加快推进“智理城事”，依托“E宁波”移动终端，实时记录网格长(员)

的走访轨迹、办事进度和内容，即时反映社情民意，实现基层社会事务处理一

网到底，一览无余”。加快推进“智享服务”，以“浙政网”“浙政钉”贯穿

市、县、乡