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某市生态环保局环保科技攻关制度

某市生态环保局环保科技攻关制度

第一章总则

第一条为深入贯彻落实习近平生态文明思想，强化科技对生态环境保护的引领支撑作用，规范环保科技攻关活动管理，提升生态环境治理体系和治理能力现代化水平，根据《中华人民共和国环境保护法》《国家创新驱动发展战略纲要》《“十四五”生态环境领域科技创新专项规划》等法律法规及政策要求，结合本市实际，制定本制度。

第二条本制度适用于市生态环境局及所属单位（以下简称“局系统”）组织或参与的环保科技攻关活动，包括污染防治关键技术研发、生态保护修复技术集成、环境管理决策支撑技术创新、智慧监测监管技术应用等方向的科研项目管理、成果转化及相关保障工作。

第三条环保科技攻关坚持以下原则：

（一）需求导向，问题引领。聚焦本市大气、水、土壤、固废等领域突出环境问题，围绕生态环境管理决策需求，确定科技攻关重点方向。

（二）协同创新，开放共享。强化部门、企业、高校、科研院所等多方联动，整合优势资源，推动科技资源开放共享与跨领域协作。

（三）成果转化，应用优先。注重科技成果与环境治理实践的衔接，加快技术落地应用，切实提升生态环境治理效能。

（四）规范管理，激励创新。建立科学合理的项目管理机制，完善激励约束措施，激发科研人员创新活力。

第二章组织管理体系

第四条成立市生态环境局环保科技攻关领导小组（以下简称“领导小组”），作为科技攻关工作的决策机构。领导小组由局主要负责同志任组长，分管科技、监测、污染防治的局领导任副组长，科技与监测科、综合规划科、大气环境科、水生态环境科、土壤生态环境科等相关科室负责人为成员。主要职责包括：

（一）统筹制定全局环保科技攻关发展规划、年度重点任务；

（二）审议科技攻关项目指南、重大项目立项及验收结果；

（三）协调解决科技攻关中的重大问题，推动跨部门、跨领域资源整合；

（四）监督科技攻关政策落实及资金使用情况。

第五条科技与监测科为科技攻关工作的主管部门，负责日常管理与协调。主要职责包括：

（一）编制年度科技攻关项目指南，组织项目申报、评审、立项及过程管理；

（二）指导项目承担单位制定实施方案，监督项目进度与质量；

（三）组织项目验收、成果登记及转化推广；

（四）建立科技攻关专家库、项目库和成果库；

（五）对接上级生态环境部门、科技部门及相关科研机构，争取政策与资源支持。

第六条项目承担单位为科技攻关活动的实施主体，包括局属事业单位、高校、科研院所、环保科技企业等。主要职责包括：

（一）按照项目任务书要求，组建科研团队，制定详细实施计划；

（二）规范使用项目资金，确保专款专用；

（三）定期向主管部门报送项目进展、资金使用及阶段性成果；

（四）完成项目验收并提交完整技术资料，配合做好成果转化。

第三章项目管理流程

第七条需求征集与指南编制

（一）每年10月底前，科技与监测科牵头组织相关业务科室、局属单位、重点企业及专家，围绕以下方向征集科技攻关需求：

1.国家及省、市生态环境保护规划明确的重点任务；

2.大气、水、土壤、固废、生态保护等领域的突出环境问题；

3.环境管理中亟需突破的监测预警、风险防控、精准治污等技术瓶颈；

4.智慧环保平台建设、碳达峰碳中和等新兴领域的技术需求。

（二）根据征集的需求，科技与监测科于12月底前编制《年度环保科技攻关项目指南》，明确重点支持方向、申报条件、资助方式（分为全额资助、配套资助、后补助等）及申报时限，经领导小组审议后发布。

第八条项目申报与评审

（一）申报条件：

1.申报单位需具备与项目相关的科研能力或技术基础，近3年无重大科研失信或环保违法记录；

2.项目负责人应具有副高级及以上专业技术职称（或博士学位），熟悉相关领域技术发展，且为项目实际主持人；

3.项目目标明确、技术路线可行，预期成果具有创新性和应用价值。

（二）申报材料：

申报单位需提交《环保科技攻关项目申报书》（含技术方案、预算明细、团队组成等）、单位资质证明、近3年科研业绩证明（如有）等材料，通过“市生态环境科技管理平台”线上提交。

（三）项目评审：

1.形式审查：科技与监测科对申报材料的完整性、合规性进行初审，不符合要求的予以退回；

2.专家评审：从专家库中抽取5-7名技术、管理、财务专家，对通过形式审查的项目进行函评或会议评审，重点评估项目创新性、技术可行性、应用前景及预算合理性；

3.综合评议：领导小组根据专家评审意见，结合全局工作重点，确定拟立项项目名单并公示（公示期5个工作日），无异议后正式立项。

第九条项目实施与过程管理

（一）立项后30日内，项目承担单位需与市生态环境局签订《科技攻关项目任务书》，明确研究内容、考核指标、进度计划、资金使用等要求。

（二）项目周期一般不超过2年，重大复杂项目可延长至3年（需提前6个月提交延期申请，经领导小组批准）。

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