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2025年信访领域形式主义专项整治工作年度总结

2025年，全国信访系统深入贯彻落实党中央关于整治形式主义、官僚主义的决策部署，紧扣《信访工作条例》实施要求，聚焦信访领域“空、假、虚、拖”等形式主义突出问题，以“钉钉子”精神开展专项整治，推动信访工作从“程序合规”向“实质解决”、从“数量管控”向“质量提升”、从“被动应付”向“主动作为”转变。全年累计推动解决群众合理诉求127.6万件，信访事项及时受理率、按期办结率分别达99.2%、98.7%，群众满意度较上年提升8.3个百分点，重复信访量同比下降19.4%，专项整治取得阶段性成效。

一、坚持问题导向，精准识别形式主义“病灶”

专项整治启动初期，国家信访局联合各省级信访部门开展“形式主义问题大起底”行动，通过“线上筛查+线下调研+群众评价”三维联动，全面梳理信访工作中形式主义的具体表现。一是聚焦“责任空转”问题，重点查处在信访事项办理中“一转了之”“一交了之”，对基层上报结果“只批不核”“只收不督”，导致群众诉求在部门间“空转”的现象；二是紧盯“数据造假”问题，通过信访信息系统大数据比对，筛查出“超期办理后倒填时间”“实际未解决却标注‘已办结’”“群众评价‘不满意’但系统显示‘满意’”等数据异常条目1.2万条；三是深挖“服务虚化”问题，通过实地暗访327个县级信访接待场所、访谈1.5万名信访群众，发现部分单位存在“接访不接事”“登记不办理”“解释不用心”等问题，占比达17.6%；四是整治“考核走样”问题，梳理地方自行制定的信访考核指标，清理“零上访乡镇”“零登记率”等不切实际的“硬指标”23项，纠正将信访数量与干部评优直接挂钩的简单化做法41例。

针对排查出的4大类21项具体问题，国家信访局印发《信访领域形式主义问题负面清单（2025版）》，明确“应受理不受理”“无实质内容的程序性回复”“对群众评价敷衍整改”等18项禁止性行为，为整治工作划定“红线”。同时，建立“问题—责任—整改”三张清单，实行“周调度、月通报、季评估”机制，推动问题整改责任到人、时限到天。

二、强化系统施治，构建整治形式主义“闭环”

专项整治坚持“治当前”与“管长远”结合，通过机制创新、流程再造、监督升级，推动形成防治形式主义的长效体系。

（一）以“制度刚性”破除“责任弹性”

制定《信访事项办理质量提升三年行动方案（2024-2026）》，将整治形式主义纳入重点任务，明确“首办责任强化”“积案攻坚提质”“满意度评价规范”等12项具体措施。建立“主办单位+协同单位+督办单位”责任共同体，对跨部门、跨层级信访事项实行“首接首办”责任制，要求首接单位在3个工作日内组织会商、明确主办责任，杜绝“踢皮球”现象。例如，针对某省反映的“农村饮水工程后续管护责任不清”问题，首接的省水利厅主动联合农业农村、生态环境等部门召开专题会，15日内出台《农村供水工程管护责任清单》，推动126个村的饮水问题得到彻底解决。

（二）以“数字赋能”倒逼“作风务实”

全面升级国家信访信息系统，嵌入“形式主义风险预警”模块，通过智能算法对办理超时、回复模板化、群众评价异常等23类风险点实时监测，自动生成预警清单并推送至督办部门。在全国推广“信访事项全流程可视化”应用，群众可通过手机端实时查看事项受理、办理、反馈等环节进展，倒逼责任单位“按节点办事、用实效交卷”。某直辖市试点“电子督办函”系统后，信访事项平均办理时限从25天缩短至12天，群众主动撤回重复信访的比例提升至34%。

（三）以“监督穿透”遏制“表面整改”

建立“纪检监察+信访”联动机制，对群众反映强烈、久拖不决的信访事项，同步启动信访督办和纪律监督，全年联合督办重点案件328件，追责问责形式主义、官僚主义问题责任人197名。创新“四不两直”督查方式，国家信访局督查组全年暗访15省（区、市），发现并交办“表面整改”“虚假整改”问题67个，推动39件10年以上积案彻底化解。例如，某县“某小区房产证办理难”问题已存续8年，督查组实地走访发现相关部门存在“每年报进度、年年无进展”的形式主义问题，随即约谈县委主要负责人，推动成立专项工作组，2个月内为563户居民办理房产证。

（四）以“正向激励”引导“实干担当”

修订《信访工作考核办法》，将“问题解决率”“群众满意度”“重复信访下降率”作为核心指标，占比从40%提升至70%，取消“信访量排名”等不合理指标。开展“最美信访干部”“信访工作示范县”评选活动，选树300名扎根一线、实绩突出的先进典型，推广21个“小事快办、难事联办”的基层创新案例。某县信访局局长带领团队建立“群众夜访”“田间接访”机制，全年主动下访120次，解决群众急难问题89件，被评选为“全国信访系统先进工作者”，其工作法在全省推广后，该县信