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2025国考大同市文物保护岗位申论模拟题及答案

一、给定资料

1.2024年3月，国家文物局发布《全国文物建筑预防性保护试点报告》：近五年，全国约18%的市县级文物保护单位出现屋面渗漏、木构架歪闪、壁画酥碱等“早期病症”，其中70%因“发现晚、干预晚”演变为“抢救性大修”。大同市作为首批试点，在云冈石窟第3窟、华严寺大雄宝殿等6处文保单位安装1200套“低功耗裂缝计”“光纤应变传感器”，采集数据1.4亿条，建立“毫米级”变形预警模型，使结构失稳响应时间由过去的72小时缩短至15分钟。

2.大同市财政局数据显示，2023年市级文保专项资金1.2亿元，其中70%用于“抢救性修缮”，仅15%用于“日常保养”。基层文保员普遍“一人管百处”，人均巡查里程年均4200公里，仍无法覆盖全部点位。

3.2024年5月，云冈研究院与某互联网头部企业推出“云冈旅行家”小程序，上线“数字供养人”计划：游客花9.9元即可在线“认养”一块壁画，认养金50%用于该壁画保养，50%进入“大同文保公益池”。上线30天，认养18.2万人次，募集资金910万元，但质疑声随之而来：数字认养是否把文物“碎片化”？资金谁来审计？

4.大同古城内，现有常住人口3.7万，其中60岁以上占38%。古城合院产权复杂，一座三进院落平均有11.2个产权人。2023年，城区启动“合院共治”试点：政府出资修缮外立面，产权人出资改造室内，并签订《活化利用协议》，允许开设民宿、书店等“低业态”，但须承诺“不破坏风貌、不增加荷载”。一年间，42座合院完成修缮，接待游客增长210%，但部分居民投诉“商业味太浓，原真性丧失”。

5.2024年7月，国家文物局批复《大同市文物安全网格化管理办法》，要求“市—县（区）—乡（街道）—村（社区）—网格员”五级贯通，每处文物对应一名“网格员”，发现问题30分钟内拍照上传“大同文保通”App。平城区率先招聘120名“银发网格员”，平均年龄63岁，月工资600元。三个月内，上报隐患327起，核实率98%，但网格员普遍不会使用“图片编辑”功能，导致30%的照片因“角度过暗”被退回。

6.2024年8月，大同市人大对《大同市文物保护条例（修订草案）》进行听证，焦点集中在“建设控制地带”容积率能否突破1.2。开发商代表称：“容积率1.2以下无法平衡成本，文保片区更新将陷入停滞。”文保专家反驳：“大同年均旅游人次已突破6000万，文保带来的溢出效应足以反哺开发。”双方僵持不下。

7.2024年9月，中国文化遗产研究院发布《大同火山群岩画保护可行性研究》：火山群分布岩画312处，最早的距今约8000年，但长期被风蚀、盗拓。研究团队提出“可移动保护罩”方案，用碳纤维支架+低反射玻璃，为每处岩画定制“迷你温室”，预算单处3.8万元。若全部实施，需资金1185.6万元，而大同市本级年度岩画专项仅50万元。

8.2024年10月，大同市审计局公布《2021—2023年文保资金绩效审计》：三年共投入4.1亿元，其中1.03亿元因“项目重复申报、预算虚高”被判定为“低效资金”；某县将用于“长城敌台加固”的专项资金中的278万元挪作“景区观光车采购”，被责令退回并全市通报。

9.2024年11月，北京大学考古文博学院与大同市文物局联合发布《大同壁画数字线划图标准》：对壁画裂缝、空鼓、疱疹三类病害，首次以0.1毫米精度绘制矢量线划图，实现“同一病灶、同一编码、同一坐标”全球通用。该标准已申请ISO立项，预计2026年发布。

10.2024年12月，大同市政府常务会议审议通过《“数字云冈”2.0建设方案》：拟在云冈石窟部署“星地一体”监测网，整合InSAR卫星、无人机、地面激光扫描，形成“0.1毫米—10厘米”多尺度感知体系，预算1.5亿元，分三年实施。会议要求“社会资本占比不低于30%”，并探索“文物保险+服务”模式，由保险公司为石窟整体投保，保费按“风险定价”动态浮动。

二、作答要求

（一）请根据给定资料，概括大同市在文物保护利用中面临的“五大突出矛盾”，并分别用不超过30字的短句表述。（10分）

（二）给定资料3中，数字认养模式引发争议。请结合资料，撰写一份《“数字供养人”项目舆情回应提纲》，重点说明如何防范“碎片化认养”“资金黑箱”两大风险，不超过400字。（15分）

（三）假设你是平城区文物局工作人员，请根据给定资料5，撰写一份《“银发网格员”能力提升方案》，要求包括培训目标、课程设置、考核方式、保障措施，不超过500字。（15分）

（四）请根据给定资料6，以“容积率1.2之争”为话题，为《大同日报》“文保与发展”专栏写一篇评论，重点阐述“文保溢出效应”如何成为平衡利益的新支点，1000—1100字。