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电大行政管理调查报告(本科行政管理调查报告)

基层政府公共服务能力提升研究调查报告

一、调查背景和目的

随着中国特色社会主义进入新时代，人民群众对公共服务的需求日益增长，对政府服务能力提出了更高要求。基层政府作为直接面向群众的一线政府，其公共服务能力的强弱直接关系到群众的获得感和满意度。然而，当前我国基层政府公共服务能力建设还存在诸多问题，如服务意识不强、服务效率不高、服务资源不足等。因此，本研究旨在通过对某地区基层政府公共服务能力现状的调查，分析存在的问题及其原因，提出提升基层政府公共服务能力的对策建议，为推进国家治理体系和治理能力现代化提供参考。

二、调查方法和对象

本次调查采用问卷调查、访谈和实地观察相结合的方法。调查对象为某省A市B区C街道办事处的行政人员、社区居民及相关企业代表。共发放问卷300份，回收有效问卷286份，有效回收率为95.3%。同时，对街道办事处5名负责人、10名行政人员以及20名社区居民进行了深度访谈，并对办事处的服务大厅、社区服务中心等场所进行了实地观察。调查时间为2022年6月至8月。

三、调查结果分析

（一）基层政府公共服务现状

1.服务供给情况

调查显示，C街道办事处目前提供的主要公共服务包括：社会保障服务、就业服务、医疗卫生服务、教育服务、文化体育服务、社区环境服务等。其中，社会保障服务覆盖率达到95%，就业服务覆盖率达到85%，医疗卫生服务覆盖率达到80%，教育服务覆盖率达到75%，文化体育服务覆盖率为60%，社区环境服务覆盖率为70%。

2.服务满意度情况

根据问卷调查结果，居民对基层政府公共服务的总体满意度为72%，其中对社会保障服务的满意度最高，达到85%；对就业服务的满意度为75%；对医疗卫生服务的满意度为70%；对教育服务的满意度为65%；对文化体育服务的满意度为60%；对社区环境服务的满意度为55%。

3.服务渠道情况

调查显示，C街道办事处目前提供的服务渠道主要包括：线下服务大厅、网上服务平台、移动应用程序、电话热线等。其中，线下服务大厅是最主要的服务渠道，使用率达到80%；网上服务平台的使用率为45%；移动应用程序的使用率为30%；电话热线的使用率为25%。

（二）基层政府公共服务能力存在的问题

1.服务意识不强

访谈发现，部分基层行政人员服务意识不强，存在重管理、轻服务的思想倾向，对群众的需求不够敏感，服务态度不够热情。有35%的受访居民表示曾遇到过行政人员态度冷淡、推诿扯皮的情况。

2.服务效率不高

调查显示，基层政府公共服务办理时间普遍较长，平均办理时间为5个工作日，其中社会保障服务平均办理时间为3个工作日，就业服务平均办理时间为4个工作日，医疗卫生服务平均办理时间为6个工作日，教育服务平均办理时间为7个工作日，文化体育服务平均办理时间为8个工作日，社区环境服务平均办理时间为10个工作日。有45%的受访居民认为服务效率有待提高。

3.服务资源不足

调查显示，C街道办事处目前共有行政人员50人，服务人口约5万人，人均服务人口为1000人，远高于全国平均水平。同时，服务设施设备不足，如社区文化活动场所面积不足，医疗卫生设备陈旧等。有60%的受访居民认为服务资源不足是影响服务质量的主要因素。

4.服务创新能力不足

调查显示，基层政府在公共服务创新方面存在明显不足，服务模式较为传统，缺乏针对不同群体需求的差异化服务。有70%的受访居民希望基层政府能够提供更加个性化、智能化的公共服务。

5.服务监督机制不健全

调查显示，基层政府公共服务监督机制不健全，缺乏有效的绩效评价体系和投诉处理机制。有40%的受访居民表示在遇到服务不满意的情况时，不知道如何投诉或投诉后得不到及时回应。

（三）基层政府公共服务能力不足的原因分析

1.体制机制不完善

当前基层政府公共服务供给的体制机制还不够完善，部门之间协调不够，资源整合不足，导致服务碎片化、重复化。同时，基层政府自主权有限，难以根据本地实际情况灵活调整服务内容和方式。

2.人才队伍建设滞后

基层政府行政人员队伍整体素质不高，专业能力不足，特别是缺乏懂技术、会管理、善服务的复合型人才。同时，基层行政人员待遇偏低，工作压力大，导致人才流失严重。

3.财政投入不足

基层政府公共服务财政投入不足，特别是对民生领域的投入比例偏低。同时，财政资金使用效率不高，存在重硬件投入、轻软件建设的问题。

4.信息化建设滞后

基层政府信息化建设滞后，信息孤岛现象严重，数据共享不畅