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防恐防暴演练方案

一、引言

当前，各类安全风险挑战依然存在，恐怖主义和极端暴力行为作为严重威胁社会稳定与人民生命财产安全的隐患，不容忽视。为有效提升应对突发恐怖暴力事件的快速反应、协同作战和应急处置能力，检验相关预案的科学性与可操作性，普及防恐防暴知识，增强全员安全防范意识和自救互救技能，特制定本防恐防暴演练方案。本方案旨在通过系统性、实战化的演练，确保在真实突发事件发生时，能够最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护正常的工作、学习和生活秩序。

二、演练目的与意义

开展防恐防暴演练，首要目的在于检验并完善现有应急预案，发现其中存在的漏洞与不足，以便及时修订，确保预案的针对性和实效性。其次，通过演练能够提升应急指挥体系的高效运转能力，检验各应急小组之间的协调配合与快速响应机制，确保指挥畅通、行动统一。再者，演练是强化全员安全意识与技能的重要途径，使参演人员在模拟环境中亲身体验突发事件的处置流程，掌握基本的自救、互救及避险方法，提升应对恐怖暴力威胁的心理素质和实际操作能力。最后，通过演练可以评估单位在安全管理、资源调配、应急保障等方面的综合水平，为后续安全工作的改进提供依据。

三、演练组织与准备

（一）组织领导

为确保演练顺利有序进行，应成立由单位主要负责人任组长，分管安全工作负责人任副组长，各相关部门（如安保、行政、人事、后勤、业务部门等）负责人为成员的演练领导小组。领导小组下设策划组、实施组、保障组、宣传记录组和评估组，明确各组职责分工，确保责任到人。

*策划组：负责演练方案的制定、修订，演练情景的设计，演练流程的规划，以及各小组间的协调。

*实施组：负责演练现场的组织、指挥，参演人员的调度，演练过程的具体执行。

*保障组：负责演练所需物资、器材、场地、通讯、医疗、交通等方面的保障工作。

*宣传记录组：负责演练前的宣传动员、演练过程的摄影摄像、文字记录以及演练后的总结报道。

*评估组：负责演练全过程的观察、记录，演练结束后对演练效果进行评估，提出改进意见和建议。

（二）演练方案制定

演练方案是演练工作的指导性文件，应包含以下主要内容：演练主题、演练时间与地点、参演单位与人员、演练情景设定、演练目标、演练流程与步骤、各参演角色任务分工、预期演练效果、保障措施、注意事项、评估标准等。方案制定过程中，应充分结合本单位实际情况和潜在风险，确保情景设定具有一定的代表性和挑战性，同时兼顾安全性和可操作性。

（三）参演人员与角色分工

根据演练情景和方案要求，明确参演人员范围和数量。参演人员可包括单位领导、安保人员、各部门员工代表、后勤服务人员，必要时可协调属地公安、消防、医疗等专业力量参与或指导。明确各参演人员的角色，如“暴恐分子”（由专人扮演，注意形象和行为的可控性）、现场指挥、警戒人员、疏散引导员、救护人员、报警人员、被困人员、普通群众等，并提前进行角色任务培训。

（四）物资器材准备

根据演练需求，提前准备并检查所需物资器材，主要包括：

*安保器材：如防刺背心、防割手套、头盔、盾牌、橡胶警棍、对讲机、灭火器等。

*通讯设备：确保对讲机、电话等通讯工具畅通。

*医疗救护用品：急救箱（含绷带、消毒液、创可贴等常用药品和器材）、担架等。

*演练道具：如模拟凶器（需做无害化处理）、警示带、指示牌、扩音器、模拟烟雾（如需）等。

*记录设备：摄像机、照相机、录音笔、记录本等。

*其他：如饮用水、备用衣物等。

（五）场地与环境布置

提前勘察演练场地，根据演练情景进行必要布置。明确警戒区域、疏散通道、集合点、救护点等位置，并设置明显标识。清理场地内无关杂物，确保通道畅通，排除可能存在的安全隐患。如需模拟特定场景，应提前做好布置，力求真实但不引起恐慌。

（六）宣传动员与培训

演练前，应对所有参演人员及可能受影响的人员进行宣传动员和培训。说明演练的目的、意义、时间、地点、主要内容和流程，强调演练的安全性和重要性，消除参演人员的紧张情绪和抵触心理。对参演人员进行专项技能培训，如基本的防恐防暴技能、疏散引导方法、报警程序、急救知识等，确保其熟悉自身角色和任务要求。

四、演练实施流程

（一）演练启动

演练领导小组组长宣布演练开始，或通过预设信号（如警报声、广播通知等）启动演练。各参演小组和人员按照预定方案进入指定位置，做好准备。

（二）应急响应与处置

根据设定的演练情景，按以下步骤展开：

1.事件发生与报警：

*“暴恐分子”按预定情景在指定地点出现，实施“袭击”或制造混乱（动作需可控，避免真实伤害）。

*现场发现人员立即启动紧急报警程序，第一时间向单位安保部门或现场指挥报告，报告内容应包括：事发时间、地点、事件性质（如持刀砍人、纵火、爆炸威胁等）、“暴恐分子”人数及特征、有无人员受