《关于加快推进农村客货邮融合发展三年行动方案(2026—2027年)》.docx

研究报告

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《关于加快推进农村客货邮融合发展三年行动方案(2026—2027年)》

一、总体要求

1.1发展目标

(1)本方案旨在实现农村客货邮融合发展，到2026年，农村客货邮服务网络将覆盖全国所有乡镇和80%的行政村，实现农村物流配送时效提升50%，农村地区快递配送成本降低20%。以浙江省为例，通过推进农村客货邮融合发展，该省的农产品上行快递量同比增长了30%，带动了当地农产品销售额增长25%。

(2)到2027年，农村客货邮服务能力将进一步提升，快递到达行政村的比例将达到95%以上，实现快递服务平均时效缩短至2.5天。以陕西省为例，实施农村客货邮融合后，当地农产品的销售渠道拓宽，农产品上行量同比增长了40%，有力促进了农村电商发展。

(3)通过推进农村客货邮融合发展，力争实现农村物流成本显著下降，农村居民物流服务满意度达到85%以上。例如，在广西壮族自治区，农村客货邮融合有效降低了农村物流成本，带动了当地农村电商交易额同比增长50%，促进了农民增收致富。

1.2指导思想

(1)指导思想方面，本方案将坚持创新驱动、融合发展、绿色环保和以人为本的原则。以创新驱动为例，通过引入先进的信息技术和智能化设备，提升农村客货邮服务效率，例如，在江苏省，通过应用无人机配送，实现了偏远山区农产品的快速上行，将配送时间缩短至原来的1/3。

(2)在融合发展方面，本方案强调农村客货邮与农村电商、农业产业化等领域的紧密结合，形成产业协同发展新格局。以农村电商为例，通过农村客货邮网络，有效解决了农产品“最初一公里”和“最后一公里”的物流难题，如山东省通过农村客货邮与农村电商的融合，带动了当地特色农产品销售额增长60%。

(3)绿色环保方面，本方案提出推广使用新能源车辆和绿色包装材料，减少农村客货邮运输过程中的碳排放。以绿色包装为例，通过推广可降解包装材料，减少了农村客货邮运输过程中的塑料废弃物，如四川省在农村客货邮推广绿色包装后，塑料废弃物排放量同比下降了40%。同时，以人为本的原则要求在提升农村客货邮服务的同时，注重保护农村生态环境，提升农村居民生活质量。

1.3发展原则

(1)发展原则方面，首先，坚持统筹兼顾，推动农村客货邮与乡村振兴战略相结合。具体措施包括：将农村客货邮网络建设纳入乡村基础设施建设规划，与农村道路、物流园区等设施同步规划、同步建设。例如，在江西省，通过将农村客货邮建设与乡村振兴战略相融合，成功打造了“一村一品”的特色农产品品牌，带动了农民增收。

(2)其次，强调市场主导与政府引导相结合，发挥市场在资源配置中的决定性作用。政府通过制定政策措施，引导社会资本投入农村客货邮发展，同时提供必要的财政补贴和税收优惠。以安徽省为例，政府通过设立农村客货邮发展基金，吸引了多家企业投资农村客货邮网络建设，提高了农村物流服务水平，降低了农产品上行成本。

(3)再次，注重可持续发展，推进农村客货邮绿色低碳发展。具体举措包括：推广使用新能源车辆，提高能源利用效率；鼓励使用可循环、可降解的包装材料，减少环境污染；加强农村客货邮运输过程中的节能减排管理。以广东省为例，通过实施绿色物流工程，农村客货邮车辆的能耗降低了20%，实现了农村物流的绿色转型。此外，发展原则还要求坚持以人为本，提升农村居民的幸福感和获得感，通过优化服务流程、提高服务质量，满足农村居民多样化的物流需求，促进农村地区经济社会发展。

二、加强农村客货邮基础设施建设

2.1提升农村物流配送能力

(1)提升农村物流配送能力是推进农村客货邮融合发展的关键环节。为此，方案提出加强农村物流基础设施建设，提高配送效率。具体措施包括：新建和改扩建一批农村物流配送中心，提高配送中心的仓储能力和配送能力。例如，在湖南省，通过新建10个农村物流配送中心，实现了对省内90%以上行政村的物流服务覆盖，有效缩短了农产品配送时间。

(2)为了提升农村物流配送能力，方案还强调优化配送网络布局。通过整合现有农村物流资源，优化配送线路，实现物流资源的合理配置。以四川省为例，通过优化配送网络，将农村物流配送时间缩短了30%，同时降低了配送成本20%。此外，方案还提出推广使用智能物流系统，通过信息化手段提升配送效率和准确性。

(3)在提升农村物流配送能力的过程中，方案还着重强调了加强与电商平台的合作。通过电商平台，农村物流配送可以更好地满足农村居民对多样化、个性化商品的需求。例如，在浙江省，通过与阿里巴巴、京东等电商平台的合作，农村物流配送实现了与城市物流的无缝对接，使得农产品上行和工业品下乡更加便捷，有效促进了农村电商的发展。同时，方案还鼓励农村地区发展冷链物流，保障生鲜农产品的新鲜度和品质，提高农村物流服务的附加值。

2.2完善农村客货邮站点布局

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