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2025年信访工作方案

2025年信访工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入落实《信访工作条例》，以“控增量、减存量、提质量”为主线，以“事心双解”为目标，聚焦源头治理、攻坚化解、服务优化、机制创新四大关键，推动信访工作从“被动响应”向“主动预防”、从“末端处理”向“前端治理”、从“单一化解”向“系统治理”转变，切实维护群众合法权益，促进社会和谐稳定。

一、强化源头预防，构建矛盾风险“全周期”管控体系

坚持“预防为主、调解优先”，将矛盾纠纷排查化解嵌入基层治理全链条，最大限度减少信访问题发生。

（一）深化基层网格排查机制。全面推行“社区（村）—网格—楼栋（小组）”三级排查体系，明确网格长、网格员为一线责任人，每周开展“拉网式”巡查，重点关注民生保障（就业、医疗、教育、养老）、涉法涉诉、企业改制、征地拆迁、物业管理等5类高频领域，建立“问题清单—责任清单—销号清单”动态管理台账。依托“社区议事会”“乡贤调解室”等平台，每月组织社区工作者、党员代表、法律顾问、热心群众开展矛盾“会诊”，对苗头性问题实行“红黄绿”三色预警（红色：可能引发群体性事件，24小时内上报；黄色：涉及3人以上利益诉求，48小时内跟进；绿色：个体诉求，3个工作日内处理）。

（二）推进重点领域专项治理。针对2024年信访数据反映的突出问题，2025年重点开展“三大专项行动”：一是“民生热点清零行动”，聚焦老旧小区改造、保障性住房分配、城乡居民医保报销等群众关切，联合住建、人社、医保等部门建立“政策—执行—反馈”闭环，每季度召开联席会议，梳理政策落实中的堵点，动态调整操作细则；二是“涉企矛盾攻坚行动”，针对企业欠薪、裁员补偿、工伤认定等问题，强化人社、司法、工会协同，推行“企业合规指导+劳动者权益保障”双轨机制，对用工规模50人以上企业实行“一企一策”风险评估；三是“涉法涉诉衔接行动”，完善信访与诉讼、仲裁、行政复议等法定途径的衔接机制，在信访接待场所设立“法律专家工作室”，每日安排执业律师坐班，引导群众通过法定程序解决问题，全年力争分流率达30%以上。

（三）加强社会心理服务干预。将信访问题与社会心理服务深度融合，依托街道（乡镇）社会心理服务中心、社区心理咨询室，为信访群众提供情绪疏导、压力管理等服务。针对重复信访人、重点群体，建立“1名包案干部+1名心理咨询师+1名志愿者”帮扶小组，通过定期走访、个案辅导，缓解对立情绪，促进理性表达诉求。全年计划开展“心理健康进社区”活动120场，覆盖群众2万人次以上。

二、聚焦攻坚化解，推动信访问题“实质性”解决

坚持“事要解决、怨要纾解”，分类施策、精准用力，提升信访事项一次性化解率和群众满意度。

（一）规范初次信访办理。严格落实《信访工作条例》关于“15日内受理、60日内办结”的规定，建立“首接首办责任倒查”机制，明确首办单位为第一责任主体，承办人、分管领导、主要领导分级负责。推行“阳光办理”模式，通过短信、微信小程序等渠道向信访人实时推送受理情况、办理进度、处理结果，确保全程可查询、可监督。建立初次信访办理质量评估制度，由信访部门联合第三方机构每季度抽取20%的事项进行“回溯检查”，重点核查程序是否规范、事实是否清楚、处理是否到位，评估结果与单位年度考核直接挂钩。2025年目标：初次信访一次性化解率达90%以上，群众满意度达85%以上。

（二）攻坚化解重复信访积案。对2024年底前未化解的重复信访事项，实行“一案一专班”攻坚机制，由县（区）级以上领导包案，明确化解时限、责任单位、具体措施。建立“三查三看”工作法：查问题根源，看是否存在政策落实不到位、干部作风问题；查历史脉络，看是否存在矛盾演变中的责任缺失；查群众诉求，看是否存在合理部分未解决。对因政策调整、历史遗留等客观原因难以解决的事项，严格落实“解释疏导+帮扶救助”双轨措施，通过困难救助、就业帮扶、心理疏导等方式，帮助群众解决实际困难。全年计划化解重复信访积案300件以上，化解率达85%以上。

（三）完善复查复核机制。严格规范复查复核程序，明确申请条件、受理范围、办理时限，建立“专家评审+群众代表参与”的评议制度。对重大复杂信访事项，邀请人大代表、政协委员、法律顾问、社区代表组成评议团，通过公开听证、集体讨论等方式提出评议意见，增强处理结果的公信力。2025年重点加强复查复核与督查督办的衔接，对复核意见落实情况开展“回头看”，确保“案结事了”。

三、优化服务质效，打造群众满意“暖心式”接访

坚持“群众上访是信任、接访办信是责任”，从细节入手提升服务温度，让群众感受到“有理有处说、有事有人管”。

（一）升级接访场所服务功能。按照“温馨、便民、规范”原则，优化各