上海市生物医药产业发展行动计划(2009-2026年).docx

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上海市生物医药产业发展行动计划(2009-2026年)

一、总体战略与目标

1.战略定位与指导思想

(1)上海市生物医药产业发展行动计划(2009-2026年)的战略定位旨在将上海建设成为具有全球影响力的生物医药创新中心和产业高地。这一战略定位基于对国内外生物医药产业发展趋势的深入分析，以及上海自身在科技创新、产业基础、人才资源等方面的优势。通过明确的发展目标和路径，我们将致力于推动生物医药产业实现跨越式发展，为提升国家生物医药产业的整体竞争力做出重要贡献。

(2)指导思想方面，本行动计划强调坚持以创新驱动为核心，以市场需求为导向，以企业为主体，以政府引导为辅助，构建开放、协同、高效的生物医药产业生态系统。具体而言，我们将坚持以下原则：一是坚持创新引领，推动技术创新、产品创新、模式创新；二是坚持市场导向，以满足人民群众健康需求为出发点和落脚点；三是坚持企业主体，发挥企业在产业发展中的核心作用；四是坚持政府引导，优化政策环境，提供公共服务，保障产业健康发展。

(3)在战略实施过程中，我们将充分发挥上海在人才、技术、资金等方面的优势，加强与国内外高端生物医药企业的合作，推动产业链上下游协同发展。同时，我们将注重生态环境保护，强化安全生产监管，确保产业发展与可持续发展相协调。通过这一系列举措，我们期望在“十四五”期间，上海市生物医药产业规模实现显著扩大，产业竞争力显著提升，为我国生物医药产业的繁荣发展贡献力量。

2.发展目标与主要任务

(1)上海市生物医药产业发展行动计划(2009-2026年)的发展目标明确，旨在到2026年，上海市生物医药产业将实现规模和质量的双重提升，成为我国生物医药产业的重要支柱。具体目标包括：实现生物医药产业规模翻倍，产业增加值占全市GDP比重显著提高；培育一批具有国际竞争力的创新型生物医药企业，打造一批具有全球影响力的生物医药品牌；推动生物医药产业链上下游协同发展，形成完善的产业生态体系；加强国际合作与交流，提升上海在全球生物医药产业链中的地位。

(2)为实现上述发展目标，本行动计划提出了以下主要任务：一是加强基础研究与技术创新，推动生物制药、化学药品、医疗器械等领域的核心技术研发，突破关键核心技术瓶颈；二是优化产业布局，重点发展创新药物、高端医疗设备、生物试剂、生物材料等领域，培育一批具有核心竞争力的产业集群；三是加强人才培养与引进，构建多层次人才培养体系，引进一批国际顶尖人才，提升产业人才素质；四是深化产业链上下游合作，促进医药研发、生产、销售、服务一体化发展，提升产业整体竞争力；五是完善政策环境，加大财政投入，优化税收政策，提升金融服务水平，为产业发展提供有力保障。

(3)此外，本行动计划还将重点关注以下任务：一是加强知识产权保护与运用，鼓励企业创新，提高知识产权转化效率；二是推进绿色制造与循环经济，加强环保技术应用，提高资源利用效率，降低生产成本；三是强化产业安全与风险管理，建立健全产业安全保障体系，确保产业安全稳定发展；四是加强区域合作与交流，推动长三角地区生物医药产业协同发展，打造全国生物医药产业创新高地。通过这些任务的实施，我们将努力将上海市生物医药产业打造成具有全球影响力的产业高地，为国家生物医药产业的繁荣发展做出积极贡献。

3.重点发展领域与布局

(1)上海市生物医药产业发展行动计划(2009-2026年)重点发展领域聚焦于生物制药、高端医疗设备、生物诊断、生物材料、生物信息与大数据等前沿领域。生物制药方面，将致力于发展创新药物、生物仿制药、重组蛋白药物等，推动肿瘤、心血管、神经系统等重大疾病药物的研发与产业化。高端医疗设备领域，将着力提升国产高端医疗设备的研发和生产水平，重点发展高端影像设备、微创手术设备、体外诊断设备等。生物诊断领域，将推动高通量测序、基因检测、免疫检测等技术的研发与应用，提升疾病早筛、精准医疗水平。生物材料领域，将加强生物可降解材料、生物活性材料、组织工程材料等研发，满足临床需求。生物信息与大数据领域，将推动生物信息学、生物统计学、人工智能等技术与生物医药产业的深度融合，提升产业智能化水平。

(2)在布局方面，上海市将构建“一核两带多园区”的产业空间布局。其中，“一核”是指以张江国家自主创新示范区为核心，打造集研发、孵化、转化、产业服务于一体的综合性生物医药创新核心区。“两带”是指以浦东新区、杨浦区为核心，辐射带动周边区域形成两个生物医药产业发展带。而“多园区”则是指依托现有产业园区，培育形成一批特色鲜明、优势互补的生物医药产业园区，如张江高科技园区、金桥生物医药科技园区、嘉定生物医药产业园区等。通过这种布局，上海市将形成产业链完整、创新能力强、特色鲜明的生物医药产业集聚区。

(3)此外，上海市还将加强与长三角