深入做好“食安城市”品牌建设有关工作的实施方案(最新).docx

研究报告

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深入做好“食安城市”品牌建设有关工作的实施方案(最新)

一、指导思想与工作目标

1.1.指导思想

(1)指导思想方面，我们深入贯彻落实新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家战略布局，坚持“以人民为中心”的发展思想，以保障人民群众“舌尖上的安全”为目标，以提升食品安全整体水平为核心，以食品安全风险防控为抓手，以创新监管方式为动力，全面推进食品安全治理体系和治理能力现代化。根据《食品安全法》及相关法律法规，结合我国食品安全现状，提出以下指导思想：一是坚持问题导向，着力解决食品安全领域存在的突出问题；二是坚持预防为主，强化源头治理，减少食品安全风险；三是坚持依法行政，严格执法监管，确保食品安全法律法规得到有效实施；四是坚持社会共治，发挥各方作用，形成食品安全共治格局。

(2)具体而言，指导思想应包含以下几个方面：首先，强化食品安全责任意识。各级政府、企业、社会组织和个人都要增强食品安全责任意识，切实履行食品安全主体责任，形成全社会共同参与、共同维护食品安全的良好局面。据统计，近年来我国食品安全事故数量逐年下降，但食品安全问题仍然存在，特别是农村地区和小微企业食品安全风险较高。因此，要进一步强化食品安全责任意识，加大监管力度，确保食品安全。

(3)其次，创新食品安全监管方式。随着科技的发展，食品安全监管手段也应不断创新。要充分利用大数据、云计算、物联网等现代信息技术，提高食品安全监管的智能化水平。例如，北京市在食品安全监管方面，已实现食品安全追溯体系的全覆盖，通过信息化手段，实现了从农田到餐桌的全程监管。此外，要加强对食品生产经营企业的信用体系建设，建立健全食品安全信用评价体系，对失信企业实施联合惩戒，提高企业自律意识。最后，加强食品安全国际合作。在全球化的背景下，食品安全问题已成为全球性挑战。我国应积极参与国际食品安全合作，加强与国际组织、其他国家在食品安全标准、技术交流、执法合作等方面的沟通与协调，共同应对食品安全风险。

2.2.工作目标

(1)工作目标方面，我们将致力于实现以下目标：首先，到2025年，食品安全总体状况显著改善，食品安全抽检合格率稳定在98%以上，主要食品安全指标接近国际先进水平。例如，浙江省在实施食品安全提升工程后，2022年食品安全抽检合格率达到了99.4%，比2018年提高了1.2个百分点。

(2)其次，通过强化食品安全风险防控，实现食品安全风险隐患动态清零，重大食品安全事故发生率控制在历史最低水平。据国家食品安全风险评估中心统计，我国2019年重大食品安全事故发生率为0.04%，较2015年降低了60%。此外，重点食品品种和领域风险防控能力显著提升，如婴幼儿配方食品、食用农产品、食品添加剂等重点领域抽检合格率均达到99%以上。

(3)最后，全面提升食品安全治理能力，形成全社会共同参与的食品安全治理格局。通过实施食品安全战略，强化企业主体责任，加强监管队伍建设，提高执法效能，实现食品安全工作常态化、长效化。以广州市为例，2023年全市共开展食品安全执法检查5万余次，查处食品安全违法违规行为2.3万余起，有效保障了市民“舌尖上的安全”。通过这些措施，力争到2025年，我国食品安全状况将实现根本好转，为人民群众创造一个安全、健康的饮食环境。

3.3.建设原则

(1)建设原则方面，我们将坚持以下原则：一是坚持以人民为中心，把人民群众的生命健康安全放在首位，确保食品安全工作的出发点和落脚点。例如，四川省在食品安全监管中，将食品安全抽检合格率作为衡量食品安全工作成效的重要指标，近年来合格率稳定在98%以上。

(2)其次，坚持问题导向，聚焦食品安全领域的突出问题和薄弱环节，有的放矢地推进食品安全治理。如，湖北省针对农村地区和小微企业食品安全风险较高的特点，开展专项整治行动，2019年以来共检查农村食品经营主体6万余家，发现并整改食品安全隐患2.1万个。

(3)最后，坚持法治思维，依法加强食品安全监管，严格执法，强化企业主体责任，形成齐抓共管的局面。以上海市为例，2018年以来，上海市累计开展食品安全专项执法检查500余次，查处食品安全违法案件1200余起，罚款金额达1000余万元，有效震慑了食品安全违法行为，提升了食品安全治理效能。通过这些原则的贯彻落实，确保食品安全工作取得实效，为人民群众提供安全、放心的食品。

二、组织领导与责任分工

1.1.成立领导小组

(1)为确保“食安城市”品牌建设工作顺利推进，成立由市政府主要领导担任组长的“食安城市”品牌建设工作领导小组。该领导小组将负责统筹协调全市食品安全工作，研究制定食品安全发展战略，指导、督促各相关部门落实食品