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旅游公司旅行社安全应急救援预案及措施

一、总则

（一）编制目的

为有效应对旅行社在旅游活动中可能发生的各类突发安全事件，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障旅游者的生命安全和合法权益，维护旅游市场秩序和社会稳定，特制定本安全应急救援预案。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国旅游法》《旅行社条例》《生产安全事故报告和调查处理条例》等相关法律法规和国家、地方有关安全生产、应急管理的政策文件，结合旅行社实际情况制定本预案。

（三）适用范围

本预案适用于本旅行社组织、接待的境内外旅游活动中发生的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等各类突发安全事件的应急处置工作。

（四）工作原则

1.以人为本，安全第一：始终把保障旅游者的生命安全放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大程度地减少突发安全事件造成的人员伤亡和危害。

2.统一领导，分级负责：在旅行社总经理的统一领导下，实行分级负责、属地管理为主的应急管理体制。各部门按照职责分工，密切配合，共同做好突发安全事件的应急处置工作。

3.预防为主，综合减灾：坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，加强旅游安全宣传教育和培训，提高旅游者的安全意识和自我保护能力。建立健全旅游安全风险评估、监测预警和应急处置机制，做到早发现、早报告、早处置。

4.快速反应，协同应对：建立健全应急响应机制，确保在突发安全事件发生时能够迅速响应、快速处置。加强与相关部门、单位的协调配合，形成应急救援合力。

二、组织指挥体系及职责

（一）应急指挥中心

成立旅行社安全应急指挥中心，由总经理任指挥长，副总经理任副指挥长，各部门负责人为成员。应急指挥中心下设办公室，挂靠在旅行社安全管理部门，负责日常应急管理工作。

（二）应急指挥中心职责

1.贯彻落实国家、地方有关旅游安全应急管理的法律法规和政策文件，制定和完善旅行社安全应急救援预案。

2.统一领导、指挥和协调旅行社突发安全事件的应急处置工作，组织实施应急救援行动。

3.及时向上级主管部门和相关单位报告突发安全事件的有关情况，请求支援和指导。

4.负责与相关部门、单位的沟通协调，做好信息共享、资源调配和应急联动工作。

5.组织开展应急救援演练和培训，提高应急处置能力和水平。

6.负责对突发安全事件的调查评估和总结报告工作，提出改进措施和建议。

（三）各部门职责

1.安全管理部门

（1）负责制定和完善旅行社安全管理制度和操作规程，组织实施安全检查和隐患排查治理工作。

（2）负责与保险机构的沟通协调，办理旅游意外险等相关保险业务。

（3）负责收集、分析和报告旅游安全信息，及时发布旅游安全预警。

（4）负责组织开展应急救援演练和培训，指导和协调各部门做好应急处置工作。

（5）负责突发安全事件的统计分析和报告工作，建立应急管理档案。

2.业务部门

（1）负责在旅游产品设计和线路安排中充分考虑安全因素，合理安排行程和活动。

（2）负责对旅游团队进行安全宣传教育和培训，发放安全注意事项等宣传资料。

（3）负责与地接社、旅游景区、酒店、交通运输企业等供应商签订安全保障协议，明确双方的安全责任和义务。

（4）负责在旅游活动中及时掌握团队动态和安全信息，一旦发生突发安全事件，立即向应急指挥中心报告，并配合做好应急处置工作。

3.计调部门

（1）负责对旅游行程中的交通、住宿、餐饮、游览等环节进行合理安排和调度，确保各项服务符合安全标准和要求。

（2）负责与供应商保持密切联系，及时了解和掌握旅游服务设施设备的安全状况，发现问题及时协调解决。

（3）在接到突发安全事件报告后，负责迅速调度相关资源，为应急救援提供支持和保障。

4.财务部门

（1）负责安排应急救援资金，确保应急处置工作的顺利开展。

（2）负责对应急救援资金的使用情况进行监督和管理，确保资金使用合理、合规。

5.行政部门

（1）负责提供应急救援所需的办公场地、通讯设备、交通工具等后勤保障服务。

（2）负责与当地政府、相关部门和单位的联系和协调，为应急救援工作创造良好的外部环境。

三、预警和应急处置

（一）监测与预警

1.监测

（1）安全管理部门要建立健全旅游安全信息监测体系，通过多种渠道收集、分析和评估旅游安全信息，包括自然灾害预警、公共卫生事件信息、旅游景区安全状况、交通运输安全信息等。

（2）业务部门要加强对旅游团队的跟踪管理，及时了解团队的行程进展和安全情况，发现异常情况及时报告。

（3）计调部门要与供应商保持密切联系，及时掌握旅游服务设施设备的安全状况和运营情况，发现问题及时协调解决。

2.预警

（1）根据监测到的旅游安全信息，安全管理部门要及时进行分析评估，确定预警级别。预警级别分为四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示，红