个人数据权益的人工智能立法保护：全球实践与本土图景.pdfVIP

第25卷第5期北京工业大学学报(社会科学版)Vol.25No.5

2025年9月JOURNALOFBEIJINGUNIVERSITYOFTECHNOLOGY(SOCIALSCIENCESEDITION)Sep.2025

DOI:10.12120/bjutskxb202505123

个人数据权益的人工智能立法保护:

全球实践与本土图景

潘雨祥

(西南政法大学民商法学院,重庆摇401120)

摘摇要:随着人工智能的发展,对其立法规制成为各国亟待破解的关键难题。个人数据权益保护制度

对于人工智能产业发展尤为重要,但中国人工智能立法不宜对个人数据权益保护问题进行专门规定。

从域外立法实践来看,欧美立法者倾向于利用网络领域法律协同保护个人数据权益,同时为企业和政府

施加数据权益保障义务,并授权行政机构制定次级法律,以实现灵活治理。中国人工智能立法宜秉持领

域协同保护思维,构建“基于义务冶而非“基于权利冶的个人数据权益保障制度。同时,应同等重视高位

阶统一立法的指导作用和低位阶专门立法的补充作用,在中国人工智能立法条件尚不完全成熟的现状

下,通过行政法规、部门规章等确立人工智能的具体治理规则,重点关注金融、知识服务、物联网技术等

关键风险领域,并实施针对性专项治理。

关键词:人工智能;个人数据权益;欧盟人工智能法案;行政规制

中图分类号:D922郾17文献标志码:A文章编号:1671-0398(2025)05-0123-14

一、人工智能时代个人数据权益的保护困境

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目前,以大模型为基础的生成式人工智能技术取得了显著发展。人工智能逐渐成为全球新

[2]

一轮科技革命和产业变革的关键驱动力。然而,随着人工智能技术的迅猛发展,其带来的风险

[3]

和挑战也变得日益显著。如何通过立法有效应对人工智能带来的复杂法律挑战,已成为各国政

府和学界迫切需要解决的关键问题。如自2016年起,美国陆续发布了《国家人工智能研究和发展

[4][5]

战略计划》和《为人工智能的未来做好准备》等报告,明确了人工智能时代公民权益的保护规

[6][7]

则。与此同时,欧盟通过了《可信赖人工智能伦理指南》和《人工智能白皮书》等文件,构建了

以权利保护为核心的人工智能软法治理体系。2024年8月1日,《欧盟人工智能法案》正式生效并

开始实施,标志着欧盟人工智能治理迈入了“硬法冶时代。

面对全球立法浪潮,中国亦在积极推进人工智能立法工作。2023年6月,《中华人民共和国人

工智能法》(简称《人工智能法》)被列入《国务院2023年度立法工作计划》。中国《人工智能法》的

[8]

制定不仅是对过往经验的总结,更预示着中国在未来五年内将重点加强新兴领域的立法工作。

但值得注意的是,中国在推进人工智能立法时,仍面临着诸多问题。其中,一个关键且尚未解决的

收稿日期:2024鄄11鄄30

基金项目:国家社会科学基金一般项目(23BFX075);重庆市教育委员会人文社会科学研究项目(24SKGH024)

作者简介:潘雨祥(1998—),男,西南政法大学民商法学院博士研究生。

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2025年北京工业大学学报(社会科学版)

问题在于,中