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企业危机管理集体决策基本制度

前言

在复杂多变的市场环境与日益激烈的竞争格局下，企业面临的各类风险与潜在危机层出不穷。危机事件的爆发，不仅可能威胁企业的财产安全、市场声誉，更可能对企业的生存与可持续发展构成严峻挑战。在此背景下，建立健全一套科学、高效、规范的危机管理集体决策机制，对于企业及时、准确、妥善地应对危机，最大限度降低损失，保障企业稳健运营，具有至关重要的现实意义与战略价值。本制度旨在明确企业危机管理集体决策的组织架构、基本原则、运行程序及保障措施，确保危机决策过程的民主化、科学化与制度化，提升企业整体危机应对能力。

一、总则

（一）制定目的与依据

为有效防范和化解各类突发性危机事件对企业造成的不利影响，规范危机状态下的决策行为，提高决策效率与质量，保障企业及相关方的合法权益，依据国家相关法律法规及企业章程，结合企业实际情况，特制定本制度。

（二）适用范围

本制度适用于企业在生产经营、财务管理、人力资源、品牌声誉、公共关系、安全生产、环境保护等各个领域内发生或可能发生的，对企业正常运营及战略目标实现构成重大威胁的各类危机事件的集体决策管理。

（三）基本原则

危机管理集体决策应遵循以下基本原则：

1.预防为主，常备不懈：强调危机意识的培养与日常风险排查，决策机制应常态化建设，确保危机来临时能够迅速启动。

2.统一领导，分级负责：建立明确的危机决策领导体系，各级组织与人员权责清晰，协同作战。

3.民主集中，科学高效：充分发扬民主，广泛听取意见，在此基础上进行集中决策，确保决策的科学性与时效性。

4.依法依规，权责对等：决策过程与内容必须符合法律法规及企业规章制度要求，决策者对决策结果承担相应责任。

5.动态调整，持续优化：根据危机发展态势及内外部环境变化，对决策进行适时评估与调整，并在事后总结经验，不断完善决策机制。

二、组织架构与职责

（一）危机管理决策领导小组

企业应设立危机管理决策领导小组（以下简称“领导小组”），作为危机管理集体决策的最高权力机构。

1.组成：领导小组通常由企业主要负责人担任组长，副组长由分管相关业务的高级管理人员担任，成员包括各关键职能部门（如战略、运营、法务、财务、人力、市场、公关、安全生产等）的负责人。根据危机类型的不同，可临时吸纳相关领域的专家或外部顾问参与。

2.主要职责：

*审定企业危机管理的整体策略、预案及相关制度；

*决定启动和终止危机响应级别；

*在危机发生时，统一领导和指挥危机应对工作，对重大危机处置方案进行审议并作出最终决策；

*协调解决危机应对过程中的重大资源调配及跨部门协作问题；

*批准危机信息的对外发布口径与方式。

（二）危机管理工作小组

在领导小组下设危机管理工作小组（以下简称“工作小组”），作为日常办事机构和危机响应的执行层面。

1.组成：工作小组由相关职能部门的骨干人员组成，可根据危机类型设立专项处置小组。组长一般由企业指定的高级管理人员或办公室主任担任。

2.主要职责：

*负责日常危机信息的监测、收集、分析与预警；

*组织制定和修订各类专项危机应急预案；

*在危机发生时，迅速收集相关信息，进行初步研判，向领导小组提出启动危机响应的建议及初步处置方案；

*具体执行领导小组的决策和指令，协调落实各项危机处置措施；

*负责危机事件的记录、总结报告以及后续的评估与改进工作。

（三）各职能部门职责

企业内部各职能部门是危机管理的第一道防线，在各自职责范围内承担相应的危机预防、监测和初步处置责任，并积极配合领导小组和工作小组的工作，提供必要的信息、资源和支持。

三、决策原则与程序

（一）决策原则

集体决策过程中，除遵循总则中提及的基本原则外，还应特别强调：

1.时效性原则：危机情境下，时间紧迫，决策必须迅速果断，避免因过度争论或程序僵化而错失良机。

2.信息导向原则：决策应以充分、准确、及时的信息为基础，工作小组需快速整合内外部信息，为决策提供有力支撑。

3.风险权衡原则：对不同决策方案可能带来的风险与收益进行审慎评估，选择整体风险最小、综合效益最优的方案。

4.底线思维原则：决策必须坚守企业核心利益、法律底线和道德准则，防止发生系统性风险或造成不可挽回的损失。

（二）决策程序

1.信息收集与初步研判：危机发生后，工作小组及相关部门应立即行动，全面收集事件相关信息，包括起因、现状、影响范围、发展趋势等，并进行初步分析研判，形成《危机事件初步研判报告》。

2.议题提出与预案启动：工作小组根据初步研判结果，认为需要启动相应级别危机响应时，向领导小组提出书面申请及初步处置建议，包括可能的应对方案选项及其利弊分析。

3.会议召集与审议：领导小组组长或其授权人根据