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农民工讨薪应急预案

一、总则

（一）编制目的

为有效预防和妥善处置农民工工资拖欠事件，保障农民工合法权益，维护社会公平正义与和谐稳定，特制定本预案。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《保障农民工工资支付条例》等相关法律法规及政策规定，结合实际情况制定。

（三）适用范围

本预案适用于在各类工程建设项目、生产经营活动中，因用人单位未按照约定支付农民工劳动报酬而引发的讨薪事件的应急处置工作。

（四）工作原则

1.以人为本，依法维权：始终将保障农民工合法权益放在首位，引导农民工通过合法途径理性维权。

2.预防为主，防治结合：加强日常预防和风险排查，及时发现和化解欠薪隐患，将问题解决在萌芽状态。

3.统一领导，分级负责：明确责任主体，建立健全应急处置机制，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

4.快速反应，协同处置：各相关方面密切配合，迅速行动，确保信息畅通、措施得力、处置果断，有效控制事态蔓延。

二、组织领导与职责

（一）应急领导小组

建议由农民工代表（可通过民主推选产生）、项目工会负责人（如有）、或在当地有一定公信力的人员组成临时应急领导小组。其主要职责包括：

1.统一指挥、协调讨薪应急处置工作。

2.研究制定讨薪策略和具体行动方案。

3.负责与用人单位、相关政府部门及社会各界的沟通协调。

4.收集、整理、分析相关信息和证据材料。

5.组织农民工有序表达诉求，防止发生过激行为。

（二）小组主要成员职责

1.组长：全面负责应急领导小组工作，召集会议，统筹决策。

2.副组长：协助组长工作，在组长不在时代行其职。

3.联络员：负责信息上传下达，与外部单位的联络沟通，记录重要事件和进展。

4.材料员：负责收集、整理、保管劳动合同、工资欠条、考勤记录、工程量确认单等各类证据材料。

5.宣传员/调解员：负责向农民工宣传法律法规，解释政策，疏导情绪，引导理性维权。

三、预防与预警机制

（一）预防措施

1.签订劳动合同：农民工在务工前，应主动要求与用人单位签订书面劳动合同，明确工作内容、工作地点、工作时间、劳动报酬、支付方式和周期等关键信息。

2.保存务工凭证：妥善保管好劳动合同、工资支付凭证（如工资条、银行转账记录）、考勤记录、工牌、工作证、施工图纸、工程量签证单、结算单等所有能证明劳动关系和工作量的材料。

3.了解工资支付周期：清楚用人单位约定的工资支付日期和方式，如遇节假日应提前。

4.建立工友联系网络：保持与其他工友的密切联系，信息共享，互相支持。

（二）预警机制

1.定期沟通：农民工应定期（如每月）就工资支付情况与用人单位进行沟通，了解支付计划。

2.关注异常信号：如发现用人单位出现经营困难、负责人失联、拖延支付工资、转移资产等异常情况，应立即提高警惕。

3.内部信息互通：一旦发现欠薪苗头，农民工内部应及时通报情况，共同分析研判，提前做好应对准备。

4.初步协商：在工资出现首次拖欠或明显延迟迹象时，应首先尝试与用人单位进行友好协商，了解原因，要求其明确支付时间。

四、应急响应程序

（一）信息报告与核实

1.信息收集：应急领导小组应立即组织收集欠薪的基本事实，包括欠薪单位名称、地址、法定代表人及联系方式，欠薪人数、涉及金额、欠薪起止时间，以及是否有书面凭证等。

2.证据固定：指导农民工整理、复印所有相关证据材料，确保原件妥善保管。对没有书面证据的，应尽可能通过录音、录像、微信聊天记录等方式固定证据，并寻找证人。

（二）启动应急处置

1.内部协商：应急领导小组组织农民工代表与用人单位负责人进行正式、理性的交涉，明确表达诉求，要求其限期解决，并做好协商记录（可录音或请无利害关系第三方见证）。

2.寻求行政帮助：

*劳动保障监察部门：若协商无果，应及时向工程所在地或用人单位所在地的劳动保障监察大队提交书面投诉材料，投诉时需携带本人身份证复印件、劳动关系证明材料及欠薪证据。

*行业主管部门：对于工程建设领域欠薪，可向当地住建、交通、水利等行业主管部门反映情况，这些部门对工程款支付和农民工工资保障有监管责任。

*信访部门：可通过合法渠道向当地信访部门反映诉求，寻求帮助。

*工会组织：向当地总工会或项目工会（如有）寻求法律援助和支持。

3.申请劳动争议仲裁：若与用人单位存在劳动争议，可向当地劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁。对仲裁裁决不服的，可依法向人民法院提起诉讼。

4.法律援助：如经济困难或法律知识欠缺，可向当地法律援助中心申请法律援助。

5.媒体监督：在合法合规的前提下，可考虑向有影响力的媒体反映情况，借助舆论监督促使问题解决（此步骤需谨慎，确保事实准确，避免侵权）