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安全风险管控与隐患排查治理双重预防机制建设(双控机制建设)实施方案

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于安全生产工作的决策部署，牢固树立安全发展理念，强化红线意识和底线思维，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以防范遏制重特大生产安全事故为重点，通过全面开展安全风险管控与隐患排查治理双重预防机制建设（以下简称“双控机制建设”），实现关口前移、精准监管、源头治理、科学预防，全面提升企业安全生产整体预控能力，为经济社会持续健康发展提供坚实的安全保障。

二、工作目标

通过全面推进双控机制建设，到[具体时间]，企业安全风险管控和隐患排查治理工作实现制度化、规范化、信息化，企业安全风险得到有效管控，事故隐患得到及时治理，安全生产水平明显提升，重特大生产安全事故得到有效遏制。具体目标如下：

1.企业层面：各企业建立健全安全风险管控和隐患排查治理双重预防机制，明确安全风险管控和隐患排查治理的责任主体、工作流程和工作标准，实现安全风险自辨自控、隐患自查自治。

2.行业层面：各行业主管部门建立健全本行业双控机制建设的政策标准和工作机制，加强对本行业企业双控机制建设的指导和监督，推动本行业企业双控机制建设全面开展。

3.政府层面：各级政府建立健全双控机制建设的统筹协调和考核评价机制，加强对双控机制建设工作的组织领导和督促检查，确保双控机制建设工作取得实效。

三、工作任务

（一）全面开展安全风险辨识评估

1.制定风险辨识评估方案：企业应结合自身实际，制定安全风险辨识评估工作方案，明确辨识评估的范围、方法、流程和工作要求。

2.开展安全风险辨识：企业应组织专业人员和全体员工，对生产经营活动中的设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的安全风险进行全面、系统的辨识。安全风险辨识应覆盖企业所有场所、所有活动、所有人员。

3.进行安全风险评估：企业应采用科学合理的评估方法，对辨识出的安全风险进行评估，确定安全风险的等级。安全风险评估应考虑风险发生的可能性和后果的严重性。

4.建立安全风险清单：企业应根据安全风险评估结果，建立安全风险清单，明确安全风险的名称、位置、类型、等级、管控措施和责任主体等内容。安全风险清单应及时更新和完善。

（二）严格实施安全风险管控

1.制定安全风险管控措施：企业应根据安全风险等级，制定相应的管控措施，确保安全风险始终处于可控状态。安全风险管控措施应包括工程技术措施、管理措施、教育措施、应急措施等。

2.明确安全风险管控责任：企业应将安全风险管控责任落实到具体的部门、岗位和人员，明确各部门、岗位和人员在安全风险管控中的职责和权限。

3.实施安全风险公告警示：企业应在醒目位置和重点区域设置安全风险公告栏，公布主要安全风险、可能引发的事故类别、管控措施和应急措施等内容。对存在重大安全风险的工作场所和岗位，应设置明显的警示标志，并告知作业人员相关的安全风险和应急处置措施。

4.加强安全风险动态管理：企业应定期对安全风险管控措施的落实情况进行检查和评估，及时发现和处理安全风险管控过程中出现的问题。当企业生产经营活动发生变化时，应及时对安全风险进行重新辨识、评估和管控。

（三）深入开展隐患排查治理

1.制定隐患排查治理方案：企业应制定隐患排查治理工作方案，明确隐患排查的内容、方法、周期和工作要求。

2.开展隐患排查：企业应组织专业人员和全体员工，按照隐患排查治理工作方案的要求，对生产经营活动中的安全隐患进行全面、深入的排查。隐患排查应定期开展，也可根据实际情况开展专项排查和季节性排查。

3.建立隐患排查治理台账：企业应建立隐患排查治理台账，对排查出的隐患进行登记，记录隐患的名称、位置、类型、发现时间、整改措施、整改责任人、整改期限和整改情况等内容。隐患排查治理台账应及时更新和完善。

4.实施隐患治理：企业应根据隐患排查治理台账，对排查出的隐患进行分类分级治理。一般隐患应立即整改；重大隐患应制定专项整改方案，明确整改措施、责任、资金、时限和预案，限期整改。

5.加强隐患排查治理监督检查：企业应加强对隐患排查治理工作的监督检查，确保隐患排查治理工作落实到位。对整改不力的隐患，应采取严厉的措施进行督促整改。

（四）推进双控机制信息化建设

1.建立双控机制信息管理系统：企业应建立双控机制信息管理系统，对安全风险管控和隐患排查治理工作进行信息化管理。双控机制信息管理系统应具备安全风险辨识评估、管控措施制定、隐患排查治理、统计分析等功能。

2.实现信息共享和动态更新：企业应将双控机制信息管理系统与政府监管部门的信息平台进行对接，实现安全风险和隐患信息的共享和动态更新。企业应及时上传安全风险清单、隐患排查治理台账等信息，接受政