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2025年中医药适宜技术推广年终总结及2026年工作计划

2025年是全面落实“十四五”中医药发展规划的关键一年，也是中医药适宜技术向基层深度渗透、服务能力提质增效的重要阶段。全年工作以“强基层、促普及、提能力、惠民生”为核心目标，围绕国家中医药管理局《基层中医药服务能力提升工程“十四五”行动计划》要求，联合卫生健康、教育、财政等多部门协同推进，在技术推广体系建设、基层覆盖广度、服务能力提升、群众认知普及等方面取得阶段性成效，为2026年进一步扩大成果、优化机制奠定了坚实基础。现将全年工作情况总结如下，并对2026年重点任务作出部署。

一、2025年中医药适宜技术推广工作开展情况

（一）强化顶层设计，构建全链条推广体系

年初印发《2025年中医药适宜技术推广实施方案》，明确“省级统筹、市级督导、县级落实、乡级执行、村级延伸”五级联动机制，将推广任务分解至21个地市、186个区县，同步配套《基层中医药适宜技术目录（2025版）》，筛选涵盖针灸、推拿、刮痧、艾灸、中药贴敷等6大类42项技术，重点增加针对慢性病管理（如糖尿病足艾灸干预）、老年病调理（如耳穴压豆改善失眠）、儿童常见病防治（如小儿推拿治疗食积）的特色技术，确保目录与基层疾病谱高度匹配。

为保障技术落地，建立“培训—考核—认证—跟踪”闭环管理流程：省级中医药研究院牵头开发标准化培训课程，涵盖技术原理、操作规范、禁忌症、案例分析等模块；市级中医医院作为区域培训基地，全年开展线下集中培训128场，覆盖县级中医医院、社区卫生服务中心、乡镇卫生院业务骨干；县级层面组织“师带徒”现场教学，由取得省级认证的“技术推广专员”结对指导村卫生室、社区卫生服务站医务人员，确保“会操作、能指导、懂质控”。全年累计开展各级培训2.3万场次，培训医务人员12.6万人次，其中村卫生室人员占比达38%，较2024年提升12个百分点；考核通过率95.8%，新增持证技术骨干4.2万人。

（二）聚焦基层需求，推动服务网络全面覆盖

以“中医馆服务能力提升”为抓手，将中医药适宜技术推广与基层中医馆建设深度融合。全年投入专项经费1.8亿元，支持86个乡镇卫生院、123个社区卫生服务中心中医馆升级改造，配备艾灸仪、刮痧板、推拿床等基础设备；为1200个村卫生室配备“中医适宜技术包”（含常用穴位挂图、刮痧板、艾灸条等工具），实现“一村一室一工具包”的基础配置目标。截至2025年12月，基层医疗卫生机构中医馆覆盖率达92%（社区卫生服务中心100%、乡镇卫生院98%、村卫生室85%），较2024年分别提升3%、5%、10%；提供中医药适宜技术服务的机构占比从78%提升至90%，其中开展5项以上技术的机构占比达65%。

针对偏远地区、薄弱环节，实施“中医药技术下沉攻坚行动”。组织省级中医医院专家团队赴12个脱贫县、3个边疆县开展“巡回推广月”活动，通过现场示教、病例讨论、专题讲座等形式，重点推广操作简便、疗效确切的10项“乡用技术”（如隔姜灸治疗寒性腹痛、穴位贴敷治疗慢性支气管炎）。活动期间累计服务基层医务人员3200人次，指导临床应用案例1500余例，推动126个村卫生室首次开展中医药适宜技术服务，切实缩小了区域间服务能力差距。

（三）注重效果转化，提升群众获得感与满意度

以“治未病”为导向，将中医药适宜技术融入基本公共卫生服务。联合基层医疗卫生机构开展“中医药健康管理进家庭”活动，针对65岁以上老年人、0-3岁儿童、高血压/糖尿病患者等重点人群，提供“一人一策”的中医健康干预方案。如为高血压患者定制“耳穴压豆+八段锦”调理方案，为糖尿病患者提供“穴位按摩+饮食指导”服务，为儿童实施“捏脊+艾灸”增强体质。全年累计为286万重点人群提供中医药健康管理服务，其中通过适宜技术干预后，65岁以上老年人中医体质辨识准确率提升至89%，0-3岁儿童中医调养服务覆盖率达75%，高血压、糖尿病患者中医症状改善率分别达68%、62%，较2024年提高10-15个百分点。

通过“线上+线下”融合宣传扩大技术影响力。线上依托“健康XX”微信公众号、短视频平台开设“中医技术小课堂”，全年发布操作视频、科普图文200期，播放量超5000万次；线下联合社区、乡村开展“中医药文化节”“健康大集”等活动3200场，现场演示刮痧、艾灸等技术，发放《家庭常用中医适宜技术手册》45万册。调查显示，居民对中医药适宜技术的认知率从2024年的63%提升至81%，愿意接受中医药服务的比例从75%提升至89%，群众“信中医、用中医”的氛围显著增强。

（四）完善质控机制，保障技术规范安全应用

制定《中医药适宜技术操作质控标准（2025版）》，明确28项核心技术的操作流程、禁忌症、不良反应处理等规范，将质控要