人工智能标准规制体制的竞争与协调.pdf

2025年11月上海大学学报（社会科学版）Nov.2025

第42卷第6期JournalofShanghaiUniversity(SocialSciencesEdition)Vol.42No.6

doi:10.3969/j.issn1007-6522.2025.06.001

人工智能标准规制体制的

竞争与协调

高秦伟

（中山大学法学院，广州510006）

摘要：基于标准的人工智能规制模式不仅深刻影响人工智能技术的演进方向、行业发展

前景，而且关切多元主体的合作程度以及国家利益与全球竞争力的确立。各发达国家已陆续

将标准纳入国内人工智能的战略布局之中，标准正成为协同人工智能产业力量、实现多方共

治的重要工具。为此，需要从比较法层面对比中美欧标准规制体制的差异和相同点，阐明标

准规制体制中的市场、政府及公私合作关系所呈现的竞争因素，为优化中国标准规制体制提

供方向；进而为人工智能向善发展而形成标准与法律、市场与政府、国内与国际标准的协调态

势。如此，既能促进中国人工智能技术的引领作用与法治化水准的提升，又可从整体上推进

全球人工智能标准规制的协力发展。

关键词：人工智能；标准；规制；竞争；协调；基本权利

中图分类号：D912.1：TP18：D99文献标志码：A文章编号：1007-6522（2025）06-0001-16

诺。标准作为支撑政策与法律实施的重要

一、问题的提出

工具，既为人工智能系统设计、开发与部署

全球科技竞争格局中，人工智能技术的建立平等、公正的竞争环境，亦为公众安全、

战略地位目益显著，世界多国均在积极探索基本权利保护提供可信的框架。据统计，许

全面和有效规制人工智能的路径。诸多选多国家、地区和国际组织均在积极部署推进

择中，基于标准对人工智能规制的模式受到人工智能标准化战略，发布的人工智能标准

各国一致性的青睐，反映出各国在推动技术已多达300余项。[1根据欧盟《人工智能法》

创新、法治建设以及国际合作方面的共同承第40条规定，欧洲标准化组织制定相应的协

收稿日期：2025-02-28

基金项目：国家社会科学基金一般项目（25BFX169）

作者简介：高秦伟，中山大学法学院教授、博士生导师。研究方向：行政法学、人工智能法学。

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上海大学学报（社会科学版）2025年

调标准，如果高风险人工智能系统的供应商人工智能标准规制之间是否需要重申相关

对之加以遵守，那么可以享有合规性的推定的协调因素？中国如何基于标准展开人工

权利。协调标准对供应商而言极具方便性，智能规制、规制体系又如何得以优化？这些

其可自我评估或者借助认证机制证明遵从均成为亟须讨论的议题。本文以此类思考

了该标准，否则举证责任则由规制机关承为问题意识，对比中美欧标准规制体制，剖

担。供应商亦可不遵循此类协调标准，而是析体制中的竞争与协调因素，并为未来中国

自行选择其他合规方法。这正是欧盟在人人工智能标准规制提供参考。

工智能规制层面利用“协调标准”提高相关

二、中美欧标准规制体系的比较法观察

全球标准，推进欧盟竞争力的基本做法。此

举可以弥合人工智能技术演进与法律确定标准是提供指南、最佳实践和其他规则

性之间的抵悟，使协调标准在