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2025年应急救援工作总结

2025年，面对全球气候变化加剧、极端天气事件频发、各类风险交织叠加的复杂形势，我国应急救援工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实“人民至上、生命至上”理念，在党中央、国务院的坚强领导下，各级应急管理部门与消防救援、安全生产、医疗卫生、交通保障等多支专业队伍协同发力，社会力量广泛参与，推动应急救援体系和能力现代化建设取得显著成效。全年累计处置各类突发事件3.2万起，其中较大以上灾害事故同比下降18%，因灾死亡失踪人数同比下降22%，成功营救被困群众12.7万人次，转移安置受威胁群众213万人次，最大限度保障了人民群众生命财产安全，为经济社会高质量发展提供了坚实安全保障。

一、聚焦体系重构，应急救援统筹协调能力实现新跃升

今年以来，我们以“全灾种、大应急”为目标，持续深化应急管理体制机制改革，推动形成“统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动”的应急救援格局。

一是指挥体系更加高效。国家应急指挥中心完成智能化升级，依托“应急管理大数据平台”实现31个省（区、市）、新疆生产建设兵团及重点城市群指挥节点的实时贯通，数据汇聚量较2024年提升40%，覆盖气象、水利、地震、地质、交通等12类核心监测数据。建立“部—省—市—县—乡”五级指挥调度机制，明确11类突发事件响应标准和处置流程，实现“一键调度、一图研判、一体行动”。7月华北地区特大暴雨期间，国家指挥中心同步接入1200余路现场视频，实时掌握23个重点险情点动态，48小时内协调跨区域救援力量1.2万人、装备3500台（套），为科学决策提供了有力支撑。

二是预案体系更加精准。针对近年来灾害事故呈现的“复合型”“连锁性”特征，修订《国家突发事件总体应急预案》，新增“多灾种叠加”“城市内涝与次生地质灾害关联处置”等12类专项场景指引。组织全国开展应急预案评估修订工作，重点推动基层社区、企业、学校等“最后一公里”预案的实战化改造。全年共修订各级各类预案5.8万份，其中基层预案占比67%，通过“情景构建+桌面推演+实战检验”模式，确保预案从“文本”转化为“行动”。11月云南某山区发生5.2级地震后，当地社区依据修订后的“震后避险—伤员转运—物资调配”三段式预案，2小时内完成500余名群众转移，较以往同类事件缩短近3小时。

三是联动机制更加紧密。深化跨部门、跨区域、跨军地协同，与气象、水利、自然资源等15个部门建立“风险信息共享—会商研判—联合响应”机制，预警信息传递时效提升至15分钟以内。推动建立京津冀、长三角、珠三角等7大区域应急救援协作区，签订《区域应急救援协同协议》，明确装备互济、队伍支援、物资调运等23项合作内容。9月台风“海葵”登陆期间，长三角协作区紧急调运浙江、安徽两地大型排水泵车56台，48小时内完成上海、江苏8个积水片区排涝，较单一省份处置效率提升50%。

二、强化能力建设，专业救援核心战斗力得到新提升

我们始终将提升实战能力作为应急救援的关键抓手，通过建强队伍、升级装备、常态演练，推动救援力量从“量”的积累向“质”的飞跃转变。

一是队伍建设专业化水平显著提高。国家综合性消防救援队伍聚焦“一主两辅”职能，全年开展跨区域拉动演练28次，覆盖森林火灾、化工泄漏、高层建筑火灾等18类典型场景。新增特种灾害救援专业队32支，其中地震救援、水域救援、山岳救援等“拳头力量”占比超60%。安全生产专业救援队伍加强重点行业覆盖，在矿山、危化品、油气管道等领域新组建7支国家级救援队伍，配备大口径钻机、化学洗消车等高精尖装备。社会应急力量发展迈入规范化轨道，出台《社会应急力量参与应急救援管理办法》，建立资质认证、培训考核、调度使用“全周期”管理机制，全国注册社会救援队伍达1.2万支，其中3A级以上队伍占比15%，在“7·20”川渝暴雨、“10·15”东北暴雪等灾害中，社会力量参与人数占总救援力量的28%，成为专业队伍的重要补充。

二是装备体系智能化程度大幅提升。围绕“科技赋能救援”目标，全年投入装备建设资金216亿元，重点配备应对极端灾害的“硬核”装备。在无人化装备方面，新增高原型无人机3000架、水下机器人200台、排爆机器人150台，其中“飞鸿-98”大型无人机可实现500公里外超视距侦察，“海巡-500”水下机器人能在60米深水域执行破拆任务；在大型装备方面，引进大跨度举高消防车、隧道救援方舱、模块化排水机组等380台（套），其中“龙吸水”移动泵车单小时排水量达5万立方米，较传统设备提升3倍；在防护装备方面，推广新型防火隔热服、高原供氧装置、智能定位手环等，防护性能较以往提升40%，全年救援人员伤亡事故同比下降35%。

三是实战演练常态化机制全面建立。坚持“以练促战、以练强能”，全年组织全国性综合演练