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研究报告

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《有效降低全社会物流成本行动方案》内容解读

一、总体要求

1.1指导思想

(1)本行动方案的指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面实施创新驱动发展战略，深入推进供给侧结构性改革，以提高物流效率、降低物流成本为核心，加快构建高效、经济、绿色、安全的现代物流体系。通过深化物流领域改革，优化物流资源配置，推动物流行业转型升级，为经济社会发展提供有力支撑。以2020年全国社会物流总额达到256.5万亿元、同比增长8.2%为例，通过实施该方案，预计到2025年，我国物流总费用占GDP比重将下降至7%左右，为实体经济降低成本超过1万亿元。

(2)具体而言，指导思想强调以下几点：一是坚持创新引领，推动物流技术创新，推广先进物流设备，提高物流效率；二是坚持绿色发展，推动绿色物流发展，提高物流资源利用效率，降低物流环境污染；三是坚持市场化改革，发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发企业创新活力；四是坚持协调发展，统筹区域物流发展，推动城乡物流一体化，促进经济社会全面协调可持续发展。以上海市为例，通过推进物流智能化，物流企业效率提升了30%，物流成本降低了15%。

(3)同时，指导思想要求紧紧围绕提高物流效率、降低物流成本这个核心目标，实施以下战略举措：一是优化物流网络布局，加强物流基础设施建设，提升物流服务水平；二是推动物流标准化，推广先进物流技术，提高物流效率；三是深化物流企业改革，激发市场活力，提高物流服务质量；四是加强政策引导，完善物流法规，规范物流市场秩序。以浙江省为例，通过推进“互联网+物流”发展，物流企业运营成本降低了20%，客户满意度提升了15%。

1.2行动目标

(1)本行动方案设定了明确的行动目标，旨在通过综合施策，实现物流成本的有效降低。具体目标包括：到2025年，全国社会物流总费用占GDP的比重下降至7%以下，比2020年降低2个百分点。例如，通过优化运输结构，提高运输工具利用效率，预计将减少空驶率5%，降低运输成本约10%。

(2)同时，方案提出要提升物流服务效率，力争到2025年，全国重点城市物流配送时效性提升至24小时内，比目前提高20%。以北京市为例，通过实施智能配送系统，配送效率提高了30%，客户满意度显著提升。

(3)此外，行动目标还包括推动绿色物流发展，到2025年，绿色物流发展水平显著提升，绿色包装、绿色运输、绿色仓储等绿色物流应用比例达到40%以上。例如，广东省通过推广绿色物流包装，每年减少塑料包装使用量超过10万吨，有效降低了物流对环境的影响。

1.3实施原则

(1)实施原则首先强调坚持创新驱动。在物流成本降低行动方案中，创新是核心动力。这意味着要积极推动物流技术、管理和服务模式的创新，利用大数据、云计算、物联网等现代信息技术，提升物流效率和降低成本。例如，通过引入无人驾驶技术，可以提高运输效率，降低人力成本，同时减少交通事故的发生。

(2)其次，实施原则要求坚持市场导向。物流成本降低行动方案的实施要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，通过市场竞争激发企业活力，促进物流行业健康发展。政府将发挥引导和监管作用，制定公平竞争的市场规则，营造良好的市场环境。以供应链金融为例，通过市场化的方式，为中小企业提供融资支持，降低其物流成本。

(3)最后，实施原则强调绿色发展。在物流成本降低的同时，要注重环境保护和资源节约，推动绿色物流发展。这包括推广节能环保的物流设施和设备，鼓励使用清洁能源，提高物流资源利用效率，减少物流活动对环境的影响。例如，通过推广新能源汽车，减少物流运输过程中的碳排放，助力实现碳达峰、碳中和目标。同时，加强物流废弃物回收利用，提高物流行业的可持续发展能力。

二、优化物流基础设施

2.1完善物流网络布局

(1)完善物流网络布局是降低全社会物流成本的关键环节。首先，要优化全国物流网络结构，构建以中心城市为核心，辐射周边地区的多层次、立体化物流网络。通过合理规划物流节点，提高物流节点间的连接密度，缩短物流配送距离，降低物流成本。例如，在长三角地区，通过建设多式联运示范工程，实现了铁路、公路、水路等多种运输方式的有机结合，有效降低了物流成本。

(2)其次，要加强物流基础设施建设，提升物流网络承载能力。重点建设大型物流枢纽、物流园区和配送中心，提高物流网络的覆盖范围和服务能力。同时，优化物流通道布局，提升物流通道的通行效率。以京津冀地区为例，通过建设一批现代化物流园区，提高了区域物流效率，降低了物流成本。

(3)最后，要推动物流网络智能化发展，利用大数据、云计算等技术，实现物流网络动态调整和优化。通过智能化物流网络，提高物流资源配置效率，降低物流成本。