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民办中小学管理条例

为规范民办中小学办学行为，保障受教育者和教职工合法权益，促进民办教育健康有序发展，根据《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国民办教育促进法》及其实施条例等法律法规，结合实际，制定本管理规范。

一、基本要求与适用范围

民办中小学（含完全中学、初级中学、小学，以下简称“学校”）是社会主义教育事业的重要组成部分，必须坚持中国共产党的领导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，遵循教育规律和学生身心发展规律，以培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人为目标。本规范适用于国家机构以外的社会组织或个人，利用非国家财政性经费，面向社会举办的实施小学、初中、普通高中教育的民办学校。

二、设立与审批

举办学校的社会组织，应当具有法人资格；个人应当具有政治权利和完全民事行为能力，无违法犯罪记录及不良教育从业记录。举办者应当具备与所办学校规模相适应的资金能力，确保学校设立后3年内持续投入满足正常运转需求。

申请设立学校，应当向所在地县级以上教育行政部门提交以下材料：（一）申办报告（含举办者基本情况、办学宗旨、培养目标、办学规模、层次、形式、选址及校安证明、内部管理体制等）；（二）举办者资质证明文件（社会组织需提供法人登记证书、法定代表人身份证明；个人需提供身份证明、无犯罪记录证明）；（三）学校章程（需明确举办者权利义务、理事会或董事会组成及议事规则、法定代表人产生方式、资产管理与财务制度、终止程序及资产处理等内容）；（四）资产来源、资金数额及有效证明文件，并载明产权；（五）校舍及设施设备证明（自有校舍需提供产权证明；租赁校舍需提供租赁合同及产权方同意办学的证明，租赁期限不少于5年）；（六）拟任校长及主要管理人员的资格证明（校长需具有5年以上教育教学经验、相应学段教师资格及中级以上教师职称，年龄不超过70周岁）；（七）拟聘教师的资格证明（需提供教师资格证书复印件及拟聘合同）；（八）学校安全风险评估报告（含消防、食品、校舍等安全达标证明）。

教育行政部门收到申请后，应在30个工作日内完成材料初审，组织专家对办学条件、章程、师资等进行实地核查与综合评议。通过评议的，需向社会公示7个工作日，无异议或异议不成立的，颁发《中华人民共和国民办学校办学许可证》；未通过的，书面说明理由。学校取得办学许可证后，应当依法到民政部门或市场监管部门登记，明确法人属性（非营利性或营利性），并在登记后15个工作日内向教育行政部门备案。

三、教育教学管理

学校应当严格执行国家和地方课程方案，开足开齐国家规定的各类课程，不得删减道德与法治、语文、历史等国家课程课时。严禁使用未经国家或省级教育行政部门审定的教材，严禁引进境外课程、使用境外教材（经省级教育行政部门批准的中外合作办学项目除外）。普通高中学校需按照国家课程方案和学科课程标准实施教学，不得组织学生提前结束新课、集中开展应试训练。

德育工作是学校教育的首要任务。学校应当将社会主义核心价值观融入教育教学全过程，制定德育工作计划，每学期至少开展2次主题德育活动（如红色教育、劳动实践、法治讲座等）。建立健全家校协同育人机制，每学期至少召开2次家长会，定期组织家长参与学校德育活动。加强学生心理健康教育，配备至少1名专职心理健康教育教师（1000人以上学校需配备2名及以上），每学期开展不少于8课时的心理健康课程，建立学生心理档案，对重点关注学生实施动态跟踪与干预。

招生工作须严格遵守教育行政部门统一规定。义务教育阶段学校实行免试入学，不得通过笔试、面试、评测等任何形式选拔学生，不得与社会培训机构联合组织选拔性考试，不得提前招生或超计划招生。普通高中学校招生纳入所在地教育行政部门统一管理，严格按照核定的招生范围、计划和标准录取学生，不得招收已被其他学校录取的学生，不得招收借读生、人籍分离学生。学校招生简章和广告须经教育行政部门备案，内容应真实、准确，不得含有虚假宣传、承诺升学等误导性信息。

学籍管理实行“一人一籍、籍随人走”。学校应当在学生入学后1个月内为其申请学籍，不得为不符合入学条件的学生建立学籍，不得重复建立学籍。义务教育阶段学生转学须经转入、转出学校及双方教育行政部门批准，不得强制或变相强制学生转学、退学。普通高中学生转学需符合省级教育行政部门规定的学业水平、综合素质评价等要求，严禁为升学利益跨区域违规转学。

四、师资队伍建设

学校教师须具备相应学段教师资格，未取得资格的人员不得从事教育教学工作。新招聘教师须通过学校组织的业务考核和师德考察，考核合格后方可上岗。学校应当建立教师培训制度，每学年组织教师参加不少于90学时的培训（其中师德培训不少于20学时），培训内容应涵盖教育政策法规、学科专业知识、教学技能等。鼓励教师参与教研活动，每学期教师人