欧美债务危机后国家审计维护国家经济安全的措施.docx

研究报告

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欧美债务危机后国家审计维护国家经济安全的措施

一、加强审计立法和制度建设

1.完善国家审计法律法规体系

完善国家审计法律法规体系是确保国家审计工作有序进行、提高审计质量、维护国家经济安全的重要基础。首先，应着力构建一个系统完备、层次分明、功能协调的审计法律法规体系。这包括制定和修订国家审计法、审计署组织法等相关法律法规，明确国家审计的宗旨、任务、职责和权限，为审计工作提供坚实的法律保障。同时，要加强对地方审计法规的指导，确保地方审计法规与国家审计法规相衔接，形成上下贯通、左右协调的审计法规体系。

其次，要进一步完善审计程序和标准，确保审计工作的规范性和科学性。这要求对审计计划、审计实施、审计报告、审计整改等环节进行详细规定，明确审计程序和操作流程。同时，要制定统一的审计标准和规范，包括审计证据收集、审计评价、审计报告编制等方面的要求，确保审计工作的统一性和一致性。此外，还应加强对审计人员的培训和考核，提高审计人员的专业素养和业务能力，确保审计工作的高效性和准确性。

最后，要加强对审计法律法规的执行和监督，确保审计法律法规的有效实施。这包括建立健全审计法律法规执行情况监督检查机制，对审计法律法规的执行情况进行全面审查，及时发现和纠正违法违纪行为。同时，要加强对审计机关内部管理的监督，确保审计机关依法独立行使审计监督权，防止滥用职权和徇私舞弊现象的发生。此外，还要充分发挥社会公众和新闻媒体的监督作用，形成全社会共同维护审计法律法规权威的良好氛围。通过这些措施，可以确保国家审计法律法规体系的完善，为维护国家经济安全提供有力保障。

2.明确国家审计职责和权限

(1)明确国家审计职责，首先要确保审计机关能够独立行使审计监督权，对各级政府、国有企事业单位和公共资金使用情况进行全面审计。例如，根据我国《审计法》，国家审计机关每年要对中央预算执行情况实施审计，这一过程中涉及了数十万个预算单位和数千亿元的资金，有效保障了公共资金的规范使用。据统计，2019年我国国家审计机关共完成对2.5万多个预算单位的审计，发现并推动整改问题金额达到数千亿元。

(2)国家审计权限的明确同样至关重要。审计机关有权要求被审计单位提供相关资料，对涉嫌违法违规的行为进行调查，并可提出整改建议和追究责任。如2018年，我国审计机关对某大型国有企业进行审计，发现该企业存在巨额债务风险，审计机关立即启动调查，最终促使企业采取措施化解风险，避免了可能引发的经济危机。此外，审计机关的权限还包括对审计结果进行公告，提高审计工作的透明度，例如，2019年审计署发布了31个中央部门及直属单位2018年度预算执行和其他财政收支审计结果，受到社会广泛关注。

(3)在明确国家审计职责和权限的同时，还应注意保障审计工作的连续性和有效性。如我国《审计法》规定，审计机关对重大违法违纪案件要开展专项审计调查，对整改不到位的问题要持续跟踪审计，确保审计工作取得实效。例如，在2017年至2019年间，审计机关对中央和地方政府投资项目建设情况进行持续跟踪审计，发现并推动整改问题金额近万亿元，有力推动了投资项目质量和效率的提升。这一案例表明，明确国家审计职责和权限，有助于提升审计工作的权威性和影响力，为维护国家经济安全发挥重要作用。

3.强化审计制度执行力度

(1)强化审计制度执行力度，首先要建立健全审计制度执行的长效机制。近年来，我国审计机关在强化制度执行方面取得了显著成效。例如，2020年，审计署对全国31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团政府性债务进行了专项审计调查，发现并推动整改问题金额超过1.2万亿元。这一过程中，审计机关严格执行审计制度，确保了审计工作的严肃性和权威性。

(2)在强化审计制度执行力度方面，审计机关还需加强对审计结果的运用，推动审计整改工作的落实。例如，2019年，审计署对全国各级政府预算执行情况进行了审计，发现部分地方政府存在违规使用财政资金、虚报冒领等问题。针对这些问题，审计机关及时提出整改意见，并跟踪整改情况，确保整改措施落到实处。据统计，2019年全国各级政府共完成审计整改问题金额超过1.5万亿元。

(3)此外，审计机关还需强化对审计制度执行的监督检查，确保审计制度得到有效落实。例如，2018年，审计署对全国31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团的审计机关进行了内部审计，发现部分审计机关存在执行制度不严格、审计质量不高、审计结果运用不足等问题。针对这些问题，审计署提出整改要求，并督促各地审计机关认真整改，有效提升了审计制度执行的力度和效果。通过这些措施，审计机关在强化审计制度执行力度方面取得了显著成效，为维护国家经济安全提供了有力保障。

二、提高审计质量

1.加强审计队伍建设

(1)加强审计队