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建筑施工项目安全管理工作手册

前言

建筑施工行业因其作业环境复杂、露天作业多、交叉作业频繁、高处作业普遍等特点，安全风险始终处于较高水平。安全管理是建筑施工项目管理的核心组成部分，直接关系到从业人员的生命安全与身体健康，关系到项目的顺利推进与企业的可持续发展。本手册旨在为建筑施工项目提供一套系统、实用、可操作的安全管理指引，帮助项目团队建立健全安全管理体系，规范安全管理行为，有效预防和减少各类安全事故的发生，确保项目建设在安全的前提下有序进行。

本手册的编制基于国家及地方现行的安全生产法律法规、标准规范，并结合建筑施工项目的实际管理经验，力求内容全面、重点突出、贴近实践。希望各项目管理人员及全体作业人员认真学习、深刻领会、严格执行本手册的各项要求，共同营造一个安全、文明、和谐的施工环境。

一、安全理念与方针

（一）安全第一，预防为主，综合治理

安全第一是项目管理的永恒主题，任何时候、任何情况下，都必须将人员安全置于首位，不能以牺牲安全为代价追求进度或效益。预防为主强调事前控制，通过有效的风险辨识、隐患排查与治理，将事故消灭在萌芽状态。综合治理则要求动员项目所有力量，运用管理、技术、教育等多种手段，形成齐抓共管的安全管理格局。

（二）安全是责任，更是义务

项目各级管理人员及每一位作业人员都是安全责任的承担者。安全生产不仅是对企业负责，对项目负责，更是对自己、对同事、对家庭负责。必须明确，遵章守纪、规范操作是每个从业人员应尽的义务。

（三）风险可控，事故可防

任何安全事故的发生都有其内在原因和外在诱因，通过科学的风险管理方法，识别潜在风险，评估风险等级，采取有效的控制措施，事故是可以预防和避免的。项目团队应树立零事故的追求目标。

（四）依法依规，底线思维

严格遵守国家及地方关于安全生产的法律法规、标准规范是项目安全管理的基本要求。必须坚守安全底线，不触碰法律红线，确保项目安全管理工作的合法性与合规性。

二、组织架构与职责体系

（一）安全管理领导小组

项目经理是项目安全生产第一责任人，全面负责项目安全管理工作。应成立以项目经理为组长，项目副经理、技术负责人、安全负责人、各施工班组组长为成员的安全管理领导小组。领导小组的主要职责包括：审定项目安全管理目标和计划，组织制定并批准重大安全技术措施，定期召开安全管理工作会议，协调解决重大安全问题。

（二）专职安全管理部门/人员

根据项目规模和风险程度，设置专职安全管理部门或配备足够数量且具备相应资质的专职安全员。专职安全管理人员负责日常安全巡查、监督、检查，参与安全技术措施的制定与交底，组织安全教育培训，负责安全资料的收集与整理，上报安全事故等工作。

（三）各部门及岗位安全职责

1.技术部门：负责组织编制施工组织设计中的安全技术措施，针对关键工序、危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案并进行安全技术交底，解决施工中的安全技术问题。

2.施工部门/班组：施工班组长是本班组安全生产直接责任人，负责组织班组人员严格按照安全操作规程施工，开展班前安全喊话和安全技术交底，检查作业环境和安全设施，及时制止不安全行为。

3.物资设备部门：负责采购符合安全标准的材料、设备和安全防护用品，确保设备设施的安全性能和正常运行，组织设备的定期检查、维修和保养。

4.劳资/人力资源部门：负责组织新进人员的三级安全教育培训，特种作业人员持证上岗管理，配合做好工伤事故的处理。

5.全体作业人员：严格遵守安全规章制度和操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业，发现安全隐患及时报告。

三、安全策划与前期准备

（一）安全管理目标制定

项目开工前，应根据项目特点、合同要求及企业安全目标，制定具体、可量化、可考核的项目安全管理目标，如伤亡事故控制指标、隐患整改率、安全教育培训覆盖率等，并将目标分解到各部门、各班组及相关人员。

（二）施工组织设计中的安全策划

施工组织设计应包含完整的安全技术措施章节，对项目的安全管理进行总体部署。内容应包括：项目安全管理体系、危险源辨识与控制措施、主要分部分项工程安全技术措施、安全防护设施搭设方案、应急预案、季节性施工安全措施等。

（三）危险源辨识与风险评估

在项目开工前及各分部分项工程施工前，组织技术、安全、施工等专业人员，采用现场勘查、查阅资料、工作任务分析等方法，全面辨识施工过程中的危险源。对辨识出的危险源，从可能性和后果严重性两个维度进行风险评估，确定风险等级，为制定风险控制措施提供依据。

（四）安全技术措施编制与交底

针对辨识出的重大危险源和关键工序，必须编制专项安全技术措施或专项施工方案，如深基坑、高支模、起重吊装、脚手架、临时用电等。方案应具有针对性和可操作性，并按规定进行审批。施工前，技术人员必须向施工作业班组、作业人员进行详细的安全