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研究报告

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十九届五中全会为实现从“全面小康”到“现代化”的奋斗目标提出具体举

一、经济发展战略

1.深化供给侧结构性改革

(1)深化供给侧结构性改革是当前我国经济发展的核心任务，旨在通过优化供给结构，提高供给质量，满足人民日益增长的美好生活需要。改革过程中，我们将着力推进产业结构调整，加快新旧动能转换，推动传统产业转型升级，培育壮大新兴产业。具体措施包括：推进去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务，优化资源配置，提高资源利用效率，实现供需动态平衡。

(2)在供给侧结构性改革中，创新驱动是关键。我们将加大科技创新力度，培育壮大战略性新兴产业，推动科技成果转化，提升产业链水平。同时，加强知识产权保护，营造良好的创新环境，激发全社会创新活力。此外，推动企业兼并重组，提高产业集中度，形成规模效应，增强企业竞争力。

(3)深化供给侧结构性改革还需加强和改善宏观调控，保持经济运行在合理区间。通过实施积极的财政政策和稳健的货币政策，稳定市场预期，促进经济平稳健康发展。同时，深化金融体制改革，完善金融监管，防范和化解金融风险，确保金融安全。在改革过程中，我们要注重激发市场活力，发挥政府引导作用，推动形成统一开放、竞争有序的市场体系，为供给侧结构性改革提供有力支撑。

2.构建新发展格局

(1)构建新发展格局是顺应我国发展阶段、环境、条件变化作出的重大战略决策。这一格局将以内需为主体，国内国际双循环相互促进，实现更高水平的自立自强。通过深化供给侧结构性改革，优化产业布局，提升产业链供应链现代化水平，我国将更好地融入全球经济体系，提高抵御外部风险的能力。

(2)构建新发展格局，要着力推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展模式。这要求我们进一步扩大内需，优化消费结构，提升消费品质，激发消费潜力。同时，积极参与全球经济合作，拓展对外贸易，提升国际竞争力，实现内外市场相互促进、相互支撑。

(3)构建新发展格局，还需加强区域协调发展，推动形成优势互补、高质量发展的区域经济布局。这包括深化区域合作，推进重点区域一体化，加快内陆和沿边地区开发开放，打造新的经济增长极。通过优化国土空间开发格局，提升城市群和都市圈的综合承载能力，实现区域协调发展，为构建新发展格局提供有力支撑。

3.推动高质量发展

(1)推动高质量发展是新时代我国经济发展的根本要求。这一目标要求我们坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，加快构建现代化经济体系。通过优化产业结构，提高全要素生产率，实现经济发展由高速增长阶段向高质量发展阶段转变。具体措施包括：深化科技创新，推动产业升级，提高产品和服务质量，增强企业核心竞争力。

(2)高质量发展注重的是解决发展不平衡不充分的问题，满足人民日益增长的美好生活需要。为此，我们要深化改革开放，优化营商环境，激发市场活力和社会创造力。同时，加强生态环境保护，推动绿色发展，实现经济发展与资源环境相协调。此外，还要加强社会建设，提高公共服务水平，促进社会公平正义，为高质量发展提供坚实的社会保障。

(3)推动高质量发展，还需要加强和改善宏观调控，保持经济运行在合理区间。通过实施积极的财政政策和稳健的货币政策，引导资金流向实体经济，支持关键领域和薄弱环节。同时，深化金融体制改革，防范和化解金融风险，确保金融安全。在高质量发展过程中，我们要坚持以人民为中心的发展思想，不断提高人民生活水平，让发展成果更多更公平惠及全体人民。

二、创新驱动发展战略

1.强化国家战略科技力量

(1)强化国家战略科技力量是建设科技强国的关键举措。为了实现这一目标，我国将坚持创新驱动发展战略，加大科技创新投入，优化科技创新体系，提升国家科技创新能力。具体措施包括：设立国家实验室，打造世界一流科研机构；加强基础研究，夯实科技创新基础；推动科技成果转化，促进产学研深度融合。通过这些举措，旨在培育一批具有国际竞争力的科技创新领军企业，推动我国科技实力跃上新台阶。

(2)强化国家战略科技力量，需要加强关键核心技术攻关。这要求我们聚焦国家重大需求，集中力量突破“卡脖子”技术，提高我国在全球产业链中的地位。为此，我们将实施国家重大科技项目，设立科技创新基金，引导社会资本投入科技创新领域。同时，加强国际合作，引进国外先进技术，提升我国科技创新的国际竞争力。在关键核心技术攻关中，我们要注重培养和引进高层次科技人才，打造一支高素质的科技创新队伍。

(3)强化国家战略科技力量，还要深化科技体制改革，激发科技创新活力。这包括改革科研项目管理，建立以创新为导向的评价体系；优化科技资源配置，提高科研经费使用效率；完善科技成果转化机制，促进科技成果产业化。此外，加强知识产权保护，营造良好的创新环境，激发全社会创新活力