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研究报告

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凝心聚力促转型，锐意进取开新局：中国工业“十五五”总体发展规划

一、指导思想与战略目标

1.1坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导

(1)习近平新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化最新成果，是党和人民实践经验和集体智慧的结晶，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南。自2012年党的十八大以来，我国经济社会发展取得了举世瞩目的成就，其中习近平新时代中国特色社会主义思想发挥了重要的指导作用。据国家统计局数据显示，2012年至2021年，我国国内生产总值（GDP）年均增长7.9%，成为世界第二大经济体。

(2)在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，我国积极推进供给侧结构性改革，推动经济高质量发展。以钢铁行业为例，通过去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板等措施，有效化解了产能过剩问题，提升了产业竞争力。据中国钢铁工业协会统计，2016年至2021年，我国粗钢产量从8.1亿吨降至9.9亿吨，行业盈利能力显著增强。同时，我国还加大了新能源汽车、5G通信、人工智能等战略性新兴产业的培育力度，为经济持续健康发展提供了新动能。

(3)习近平新时代中国特色社会主义思想强调以人民为中心的发展思想，致力于实现全体人民共同富裕。在教育领域，我国加大了对中西部地区和农村地区的教育投入，实现了义务教育阶段学生免试就近入学，并不断提高农村教育质量。据教育部统计，2012年至2021年，我国学前教育毛入学率从62.3%提高到88.1%，义务教育巩固率达到95%以上。此外，在脱贫攻坚战取得全面胜利的基础上，我国正努力实现乡村振兴，推动城乡融合发展，为全面建设社会主义现代化国家奠定坚实基础。

1.2全面贯彻新发展理念

(1)全面贯彻新发展理念，即创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，是我国发展的重要指导原则。在创新方面，我国大力推动科技创新，提升国家创新体系整体效能。据统计，2012年至2021年，我国研发投入占GDP比重从1.91%增长至2.44%，研发人员全时当量超过400万人年，科技创新对经济增长的贡献率超过60%。例如，在量子信息领域，我国成功实现了量子计算机的首次量子态传输，为全球量子通信和量子计算领域的发展做出了重要贡献。

(2)在协调发展中，我国注重区域协调发展，实施西部大开发、东北振兴、中部崛起和东部率先发展战略。据国家发改委数据显示，2012年至2021年，中西部地区GDP年均增速超过全国平均水平，区域发展差距逐步缩小。同时，我国积极推进新型城镇化，截至2021年底，常住人口城镇化率达到64.72%，比2012年提高11.6个百分点。以长三角地区为例，通过区域一体化发展，实现了产业链、创新链、人才链的深度融合，为区域经济高质量发展提供了有力支撑。

(3)绿色发展理念强调生态文明建设，我国致力于推动绿色低碳发展。在能源结构调整方面，2012年至2021年，我国非化石能源消费比重从11.4%提升至15.8%，清洁能源发电装机容量占比超过40%。在污染防治方面，我国大力实施大气、水、土壤污染防治三大行动计划，空气质量、水环境质量持续改善。以京津冀地区为例，通过实施大气污染防治行动计划，区域空气质量明显改善，蓝天白云天数逐年增加，人民群众生态环境获得感显著提升。

1.3推动高质量发展

(1)推动高质量发展是新时代我国经济发展的根本要求。近年来，我国经济增速虽然有所放缓，但质量和效益不断提升。据国家统计局数据，2012年至2021年，我国GDP增速从9.3%下降至6.6%，但人均GDP从38700元增长至72447元，经济结构不断优化。以浙江省为例，该省通过发展数字经济、智能制造等新兴产业，实现了从传统制造业大省向创新驱动型经济的转变，成为全国高质量发展的重要标杆。

(2)在推动高质量发展过程中，我国企业竞争力显著增强。根据世界银行报告，2012年至2021年，我国企业研发投入持续增长，研发强度从1.05%提升至1.97%，企业创新活力不断释放。例如，华为公司在5G、人工智能等领域持续投入研发，成为全球领先的通信设备供应商，展现了我国企业在全球价值链中的竞争力。

(3)高质量发展还体现在民生改善和社会进步上。在教育领域，我国加大了对义务教育、职业教育和高等教育的投入，提高了教育质量。据教育部统计，2012年至2021年，我国高等教育毛入学率从26.9%提升至57.8%，为人民群众提供了更多优质教育资源。在社会保障方面，我国不断完善养老保险、医疗保险等社会保障体系，截至2021年底，基本养老保险覆盖人数超过10亿人，基本医疗保险覆盖人数超过14亿人，人民群众获得感、幸福感、安全感显著增强。

二、产业结构优化升级

2.1推动制造业高