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建筑施工现场安全监察实施方案

一、总则

（一）编制依据

为全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，切实保障建筑施工从业人员的生命财产安全，规范施工现场安全生产行为，依据国家及地方现行有关安全生产的法律法规、标准规范及行业管理要求，结合本地区建筑施工实际情况，特制定本方案。

（二）适用范围

本方案适用于本地区行政区域内新建、改建、扩建的房屋建筑工程和市政基础设施工程的施工现场安全监察工作。相关参建单位（建设、施工、监理等）的安全生产管理行为亦在监察范围内。

（三）指导思想与原则

以保障从业人员安全健康为根本出发点，以消除事故隐患、控制事故风险为核心目标，坚持“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”的原则，实施全过程、全方位、常态化的安全监察，推动施工现场安全管理水平持续提升。监察工作应遵循客观公正、实事求是、依法依规、注重实效的原则。

二、组织机构与职责

（一）监察领导小组

成立由主管领导任组长，相关职能部门负责人为成员的施工现场安全监察领导小组，负责统筹协调安全监察工作，研究解决监察工作中的重大问题，审定监察计划及重大隐患处置意见。

（二）日常监察机构

领导小组下设办公室（通常设在安全监督管理部门），作为日常安全监察工作的组织实施机构，负责制定年度及专项监察计划，组织开展具体监察活动，收集、汇总、分析监察数据，上报监察情况及重大隐患，督促隐患整改落实。

（三）监察人员职责

监察人员应具备相应的专业知识和执法资格，严格遵守监察纪律，履行以下主要职责：

1.宣传贯彻安全生产法律法规和标准规范；

2.对施工现场安全生产条件、安全管理状况及作业人员安全行为进行监督检查；

3.发现安全隐患，及时下达整改通知，并跟踪复查；

4.对违法违规行为，依据权限予以纠正或上报；

5.参与或组织对施工现场安全事故的调查处理；

6.做好监察记录，及时归档监察资料。

（四）参建单位职责

明确建设单位的首要责任、施工单位的主体责任、监理单位的监理责任，以及勘察、设计等单位的相关责任，督促其切实履行安全生产职责，积极配合安全监察工作。

三、监察内容与重点

（一）安全生产责任制与管理体系

1.各方主体安全生产责任制度建立及落实情况，特别是项目负责人、专职安全员到岗履职情况。

2.安全生产管理机构设置、专职安全管理人员配备及履职情况。

3.安全生产规章制度、操作规程的制定与执行情况。

4.安全生产资金投入及使用情况。

（二）安全教育培训与交底

1.施工人员（含特种作业人员）安全教育培训、考核及持证上岗情况。

2.班前安全技术交底制度执行情况，交底内容的针对性和有效性。

3.新进场工人、转岗工人的“三级”安全教育情况。

（三）施工现场实体安全

1.高处作业安全：临边洞口防护、脚手架搭设与使用、高处作业吊篮、个人防护用品（安全帽、安全带等）配备与正确使用。

2.临时用电安全：配电系统、接地接零保护、漏电保护、线路敷设、用电设备管理等是否符合规范。

3.起重机械安全：塔吊、施工升降机等起重机械设备的备案、安装拆卸告知、检测验收、使用登记及日常维护保养情况。

4.模板工程与支撑体系：专项施工方案的编制、审核、论证及实施情况，模板安装、拆除的安全管理。

5.深基坑、高边坡工程：专项施工方案的编制、审核、论证，施工过程中的监测、支护及周边环境防护措施。

6.消防安全：消防设施配备、消防通道畅通、动火作业管理、易燃易爆物品存放等。

7.物料提升机、施工机具：安装验收、安全防护装置、操作规程执行情况。

8.文明施工与环境保护：材料堆放、场地硬化、扬尘控制、噪音管理、卫生防疫等。

（四）危大工程安全管理

重点监察危大工程专项施工方案的编制、审核、论证、交底、实施及验收等环节的管理情况，以及现场实际施工与方案的符合性。

（五）隐患排查与应急管理

1.施工现场安全隐患排查治理制度建立及落实情况，隐患排查记录、整改闭环情况。

2.生产安全事故应急预案的编制、评审、备案及演练情况。

3.应急救援物资配备及应急队伍建设情况。

4.事故报告、调查处理及统计分析情况。

（六）季节性与节假日施工安全

针对雨期、暑期、冬期等恶劣天气及节假日前后的施工特点，重点监察相应的安全防护措施落实情况。

四、监察方式与频次

（一）日常巡查

监察人员对所监管的工程项目进行不定期的日常巡查，及时发现和纠正一般性安全问题。

（二）专项检查

针对特定时期（如节假日、重大活动前）、特定环节（如起重吊装、临时用电）或特定类型隐患（如高支模、深基坑）组织开展专项检查。

（三）季节性检查

根据春、夏、秋、冬四季气候变化特点，开展针对性的季节性安全检查。

（四）不定期抽查与暗访

采取“四不两直”（不发通知、不打招呼、不