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矿山环境治理及土地复垦方案保证金管理细则

总则

制定目的与依据

为加强矿山环境治理及土地复垦工作，规范矿山环境治理及土地复垦方案保证金的管理，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国矿产资源法》《土地复垦条例》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本细则。

适用范围

本细则适用于在本行政区域内从事矿产资源开采活动的矿山企业，包括国有、集体、私营及其他经济类型的矿山企业。

保证金性质

矿山环境治理及土地复垦方案保证金（以下简称“保证金”）是指矿山企业按照规定向管理部门缴存的，用于保证其履行矿山环境治理和土地复垦义务的资金。

保证金的缴存

缴存主体

凡在本行政区域内开采矿产资源的矿山企业，均为保证金的缴存主体。

缴存标准

保证金的缴存标准根据矿山的类型、规模、开采方式以及矿山环境治理和土地复垦的难易程度等因素确定。具体标准如下：

1.小型露天开采矿山：按照每公顷[X]元的标准缴存。

2.中型露天开采矿山：按照每公顷[X]元的标准缴存。

3.大型露天开采矿山：按照每公顷[X]元的标准缴存。

4.地下开采矿山：根据开采深度和开采面积综合确定，每开采1万吨矿石缴存[X]元。

对于开采多种矿产资源的矿山企业，按照主要矿种的缴存标准计算保证金；若各矿种规模相当，则按照较高的标准缴存。

缴存方式

1.矿山企业应在取得采矿许可证后的[X]个工作日内，到指定的银行开设保证金专用账户，并将保证金足额缴存到该账户。

2.缴存保证金时，矿山企业应向管理部门提交《矿山环境治理及土地复垦方案保证金缴存申请表》，并附采矿许可证副本复印件、矿山环境治理及土地复垦方案等相关资料。

3.管理部门在收到矿山企业的缴存申请和相关资料后，应在[X]个工作日内进行审核。审核通过后，向矿山企业开具《矿山环境治理及土地复垦方案保证金缴存通知书》，矿山企业凭此通知书到银行办理缴存手续。

分期缴存

对于开采规模较大、建设期较长的矿山项目，经管理部门批准，矿山企业可以分期缴存保证金。分期缴存的期限和比例由管理部门根据矿山项目的实际情况确定，但首次缴存的金额不得低于应缴存总额的[X]%。

保证金的管理

账户管理

1.保证金实行专户存储、专款专用，任何单位和个人不得截留、挪用。

2.管理部门应指定专人负责保证金账户的管理，建立健全保证金收支台账，定期与银行进行对账，确保保证金的安全和准确。

3.保证金账户的利息收入归矿山企业所有，利息收入一并计入保证金账户，用于矿山环境治理和土地复垦。

监管职责

1.国土资源管理部门负责保证金的缴存、使用和退还等管理工作，对矿山企业的矿山环境治理和土地复垦工作进行监督检查。

2.财政部门负责对保证金的管理和使用情况进行监督，确保保证金的收支符合财政管理规定。

3.审计部门负责对保证金的收支情况进行审计，确保保证金的使用合法、合规。

信息公开

管理部门应定期向社会公开保证金的缴存、使用和退还等情况，接受社会监督。矿山企业也应定期向管理部门报送矿山环境治理和土地复垦工作进展情况，接受管理部门的监督检查。

保证金的使用

使用范围

保证金主要用于以下方面：

1.矿山环境治理，包括矿区地质灾害防治、地形地貌景观修复、植被恢复等。

2.土地复垦，包括土地平整、土壤改良、农田水利设施建设等。

3.矿山环境监测和土地复垦效果评估。

4.其他与矿山环境治理和土地复垦相关的费用。

使用程序

1.矿山企业在开展矿山环境治理和土地复垦工作前，应编制详细的项目实施方案，并报管理部门审核。

2.经管理部门审核通过后，矿山企业按照项目实施方案组织实施，并根据工程进度向管理部门申请使用保证金。

3.申请使用保证金时，矿山企业应提交《矿山环境治理及土地复垦方案保证金使用申请表》，并附项目实施方案、工程进度报告、费用预算等相关资料。

4.管理部门在收到矿山企业的使用申请和相关资料后，应在[X]个工作日内进行审核。审核通过后，向矿山企业开具《矿山环境治理及土地复垦方案保证金使用通知书》，矿山企业凭此通知书到银行办理资金拨付手续。

5.保证金的使用应严格按照批准的项目实施方案和费用预算执行，不得擅自改变使用用途和金额。如确需调整，矿山企业应重新编制项目实施方案和费用预算，并报管理部门审核批准。

监督检查

管理部门应加强对保证金使用情况的监督检查，定期对矿山企业的矿山环境治理和土地复垦项目进行实地检查，确保保证金使用合理、合规。对于违反规定使用保证金的矿山企业，管理部门有权责令其限期整改，并暂停拨付剩余保证金；情节严重的，依法追究其法律责任。

保证金的退还

退还条件

矿山企业完成矿山环境治理和土地复垦工作后，经管理部门组织验收合格，方可申请退还保证金。验收合格的标准如下：

1.矿山地质灾害得到有效治理