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建筑施工项目特种作业人员管理实施细则(2026最新)

一、总则

（一）目的

为进一步加强建筑施工项目特种作业人员的管理，规范特种作业人员的作业行为，保障建筑施工项目的安全生产，有效预防和减少因特种作业引发的生产安全事故，依据国家相关法律法规、标准规范以及行业管理要求，结合建筑施工项目实际情况，制定本实施细则。

（二）适用范围

本细则适用于各类新建、改建、扩建、拆除等建筑施工项目中涉及特种作业人员的管理活动。所称特种作业人员，是指直接从事特种作业的人员。特种作业的范围包括但不限于：电工作业、焊接与热切割作业、高处作业、制冷与空调作业、起重机司机、司索工、信号工、架子工、爆破作业等。

（三）相关管理部门职责

1.施工单位

施工单位是特种作业人员管理的责任主体，对本单位特种作业人员的选派、培训、档案管理、现场作业监督等全面负责。应建立健全特种作业人员管理制度，配备必要的管理人员，按规定组织特种作业人员参加培训、考核和复审工作。

2.监理单位

监理单位负责对施工单位特种作业人员管理工作进行监督检查。审查施工单位上报的特种作业人员资格证书、培训计划、安全技术交底等资料，对特种作业人员的作业过程进行旁站监理，发现问题及时要求施工单位整改，对拒不整改或整改不力的，及时向建设单位和相关主管部门报告。

3.建设单位

建设单位应督促施工单位和监理单位切实履行特种作业人员管理职责，为特种作业人员管理工作提供必要的条件和支持。在工程招标时，应将特种作业人员管理要求纳入招标文件，在合同中明确各方的责任和义务。

二、特种作业人员资格管理

（一）资格条件

1.年满18周岁且不超过国家法定退休年龄，身体健康，无妨碍从事相应特种作业的器质性心脏病、癫痫病、美尼尔氏症、眩晕症、癔病、震颤麻痹症、精神病、痴呆症以及其他疾病和生理缺陷。

2.具有初中及以上文化程度，危险化学品特种作业人员应当具备高中或者相当于高中及以上文化程度。

3.具备必要的安全技术知识与技能，熟悉本工种的安全操作规程和相关标准规范。

4.符合相应特种作业规定的其他条件。

（二）证书获取

1.施工单位应组织符合条件的人员报名参加特种作业操作资格考试。考试包括理论考试和实际操作考试两部分，经考试合格的，由相关部门颁发《中华人民共和国特种作业操作证》，证书全国通用。

2.施工单位应为特种作业人员提供必要的培训条件和时间，鼓励特种作业人员参加专业培训机构组织的考前培训，提高考试通过率。

（三）证书复审与延期

1.特种作业操作证每3年复审1次。特种作业人员在特种作业操作证有效期内，连续从事本工种10年以上，严格遵守有关安全生产法律法规的，经原考核发证机关或者从业所在地考核发证机关同意，特种作业操作证的复审时间可以延长至每6年1次。

2.施工单位应在特种作业操作证复审期满前60日内，组织特种作业人员参加复审培训和考试。复审内容包括安全技术理论考试和实际操作考核，主要考核特种作业人员是否掌握最新的安全技术知识和操作技能，是否存在违规违章行为等。

3.特种作业操作证有效期届满需要延期换证的，特种作业人员应当在期满前60日内，由施工单位向原考核发证机关或者从业所在地考核发证机关提出申请，并提交相关证明材料。经审核合格的，予以换发新证。

（四）证书查验

1.施工单位在招录特种作业人员时，应严格查验其特种作业操作证的真伪和有效性。可通过相关部门官方网站或其他指定渠道进行查询核实，对伪造、涂改、转借、转让、冒用特种作业操作证的人员，一律不得录用。

2.监理单位在日常监督检查中，应随机抽查特种作业人员的操作证，确保其持证上岗。发现证件过期、失效或与实际作业类别不符的，应立即要求施工单位停止其作业，并督促施工单位按规定进行处理。

三、特种作业人员培训管理

（一）培训计划制定

1.施工单位应根据项目特点、施工进度和特种作业人员需求，制定年度、季度和月度培训计划。培训计划应明确培训内容、培训时间、培训地点、培训师资和培训对象等。

2.培训计划应具有针对性和实用性，涵盖法律法规、安全操作规程、安全技术知识、应急救援技能等方面，并根据实际情况及时进行调整和完善。

（二）入场前培训

1.新入场的特种作业人员必须接受不少于4学时的入场安全教育培训，培训内容包括施工现场安全规章制度、特种作业危险有害因素识别、应急处置措施等。

2.培训结束后，应进行考试，经考试合格后方可进入施工现场从事特种作业。对考试不合格的人员，应进行补考或重新培训，直至合格为止。

（三）定期专项培训

1.施工单位应定期组织特种作业人员参加专项培训，每年累计培训时间不得少于8学时。专项培训应结合季节特点、工程进度和新技术、新工艺、新设备的应用，有针对性地开展。

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